公共行政学_国家开放大学系统成人高考函授考试答案

答案是：（1）电子政府的出现是公共行政发展的一个划时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式；　　（2）电子政府不仅可以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展；　　（3）电子政府将改变政府的决策方式；　　（4）电子政府将改变政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工作人员的办公方式；　　（5）电子政府对政府工作人员提出更高的要求，他们必须是通才，也必须是专才；要忠于职守，有敬业精神，有良好的道德修养。

试述行政改革的发展趋势。

答案是：（1）向民主行政的嬗变。从威尔逊提出建立公共行政学以来，就是以效率为中心的权威主义公共行政。权威命令与服从权威是20世纪政府管理的主要原则。西方国家不愿意实行民主政治和民主行政，因为他们担心会丧失特权地位和特殊利益，所以，我们看到西方政府改革在民主行政方面也只是有些小动作。从20世纪 70年代以来，各国政府都先后精简政府机构和行政工作人员，减少政府职能。为了提高政府工作效率，引入市场机制。.但是，政府仅有效率、经济和有效性是不行的，还应该注入公平和民主的价值观。信息社会和知识经济时代，民主行政必然因应时代的呼唤而逐步形成。民主行政必须实行分权，必须实行分权化管理。公共行政逐步地向民主行政嬗变。　　（2）电子政府。电子政府不仅是政府的技术变革，也是政府管理方式的变革。政府从现实平台走入了虚拟平台，从现实政府向虚拟政府进行变革。这个变革对政府的组织结构、规章制度、运作方式和权力分配方式，都有一定的影响。随着电子政府建设进一步发展，将逐步拓宽其服务范围。　　（3）市场机制和民营化的引进。政府效率低下是因为缺乏市场机制。行政改革引进市场机制主要是在公共服务部门引进市场竞争机制，即公共服务民营化。民营化就是原来由政府独家向社会、社会组织和公民生产和提供的公共服务，转变为由市场、私营部门独家或与政府联合生产和提供公共服务。

对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？

答案是：（1）政治保障是进行行政改革的前提。进行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，没有政治上的赞成与支持，行政改革无法开展。行政改革不仅仅是单纯的行政改革，而且是重要的政治行为。政治支持不仅是行政改革的前提，也是行政改革的保证，而且行政改革往往是在政治的推动下进行的。　　（2）加强宣传，制造行政改革舆论。首先，要加强新思想、新价值的宣传，打破僵化、模式化的旧思想、旧价值。对行政改革的宣传要实事求是，客观公正。在行政改革进行的同时，要加强对新观念、新经验的宣传，强化人们已经形成的新思想、新价值，使之内化为人们自己的新思想、新价值。行政改革必须重视观念更新和新观念的形成。宣传工作必须在这方面多下功夫。宣传可以制造行政改革的气氛和向公众灌输新思想和新观念。　　（3）制定切实可行的行政改革政策。行政改革是非常复杂的系统工程，进行改革就必须制定切实可行的政策。　　（4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。行政改革是在客观环境推动下的被动改革，即使政府自动进行的改革，也往往是在客观环境的压力和推动下行政系统所进行的自我调整。但是，国家制定行政改革的法令和政策是行政改革的强大推动力和强制力。　　（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。行政改革首先要选择那些难度小、震动小、见效快的行政领域和部门开始进行。同时，选择行政改革的时机也很重要。发动改革必须借国家和政府大力宣传行政改革的必要性之时，或寻找一个非常有利的时机开始着手进行。　　（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。行政改革见效快，效果大，是取得改革参与者和公众认可的重要方法。行政效率明显大幅度提高，政府为公众服务意识和质量也都得到明显的加强，改革参与也得到了实际利益。要把改革的这些成果及时地反馈给社会和改革的参与者，强化改革意识，化解不同意见，克服改革阻力。

试述行政改革的阻力。

答案是：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败。行政改革是社会发展的必然产物，而不是强加给政府的，它是脚踏实地的实践行动。行政改革必须认清历史给它提供了什么有利条件和不利因素与限制条件。行政改革不能超越历史发展阶段进行，它必须符合历史发展和社会发展的需要。理想主义的改革计划固然好，但是有时却难以实行。改革计划要符合实际，实事求是，切实可行。历史的局限性决定了行政改革的性质、方向、任务和方法，同时也决定了行政改革的艰巨性。超越历史局限性的行政改革必然失败。　　（2）政治因素对行政改革的限制与制约。行政改革不仅仅是对行政系统单一的改革，它受社会各种因素的影响，政治因素起着决定作用。行政体制是政治体制的组成部分，从属于政治体制。政治体制给予行政体制多大的改革空间，决定了行政体制的改革程度。政治体制决定限制和制约行政改革。政治官僚集团对行政改革也起着决定性的影响。政治官僚集团在国家政治生活中起决定作用，他们的赞成和反对往往能够决定成败。政治官僚在这里没有贬义，只是用它来说明一种政治现象。行政改革必须得到政治官僚集团的支持才能顺利地进行。　　（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对。行政改革是对行政系统进行改革，是政府对自己进行革命，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革是权力再调整，也是利益再分配。一般行政工作人员不会对行政改革有很大的影响。但是，行政官僚集团一旦利益受损，就会形成强大的阻力，从而使改革政策变形或迟迟不予执行。他们一般不会公开反对行政改革，往往去争取政治支持，在政治上使行政改革无法进行或流于形式。　　（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。传统没有什么好坏，但历史传统确实有保守性的一面，各国传统的保守性有程度的不同，这决定了具有不同历史传统的国家进行行政改革的难易程度。传统文化是一个国家和民族的宝贵财富，是民族价值观的体现，是民族赖以生存繁衍的精神支柱，是民族整合统一的纽带。传统文化具有十分强大的力量，是任何强权无法摧垮、无法消灭的。当行政改革不为传统文化的这种保守性所接受时，它将遇到非常大的阻力。我国行政改革的阻力不是来自人民群众的传统意识，而是从政为官的传统文化。我国传统文化把从政为官放在高于一切之上的地位，这对行政改革造成了巨大的阻力。　　（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。讲人情而不讲规则，用人唯亲和家长制是我国传统文化中的人际关系规则、用人规则和领导规则。用人唯亲和家长制对行政改革有抵制作用和破坏作用。

试述行政改革的取向。

答案是：（1）以适应社会环境为取向。政府与社会是输出输入的互动关系，政府必须有及时了解社会变化的网络系统，才能够确定进行改革的方向。以适应社会环境为取向的行政改革，一般是以适应社会变化和满足社会与公众需求为目标。现在社会的发展已不能简单地用扩大政府职能来满足社会需求，而必须采取公众参与行政、中介管理、委托管理等方式进行管理，也要鼓励社会公众自组、自治、自理。　　（2）以精简机构为取向。以精简机构为取向的行政改革，主要是为了解决政府自行扩张的问题。精简机构才能降低行政成本，限制政府权力自行扩张。同时，这也是实现公共利益的重要方面。　　（3）以调整组织结构为取向。政府的官僚等级制结构是以效率为中心设计的。但根据有限理性原则，任何组织都不是完美无缺的。官僚制组织结构也有先天不足，它造成效率缺损。因此，政府不得不进行必要的组织结构调整。往往在管理幅度和管理层次上进行必要的改革。从发展趋势来看，政府的层级和部门都必然减少，但平面化的政府组织结构也是不可能的。　　（4）以调整权力关系为取向。政府拥有行政权，在行政系统内部进行权力划分与配置。行政权的核心问题是中央与地方的关系，也就是集权与分权的关系。正确地处理它们之间的关系是关系到政府效率和国家发展的大问题。因此，行政改革有时以调整中央与地方关系为取向，行政改革始终围绕着集权与分权来展开。中央集权但不能高度集权，更不能进行专制，那样不能调动地方的积极性，社会没有发展动力；分权但不是权力分散，没有中央政府的权威不仅不能保持政令统一、畅通，而且会造成各自为政，政出多门，也可能造成地方割据，国家分裂。这两种倾向都必须避免。　　（5）以人事制度改革为取向。以人事制度为取向的改革的目的是为了调动行政工作人员工作的积极性、主动性和创造性，从根本上提高政府工作效率。人事制度改革的内容很广泛，大多数是以提高行政效率作为其宗旨。

简述电子政府的特点

答案是：（1）电子政府是现代信息技术，尤其是网络技术对政府传统管理技术改造形成的，它具有技术领先的特点；　　（2）电子政府是一个开放系统，是一个开放政府。它打破了传统政府的封闭性。电子政府政务公开、信息公开，在网络平台上进行互动；　　（3）电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度；　　（4）电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性；　　（5）电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要求。

简述参与政府模式的理论基础。

答案是：（1）参与管理，是指工作人员介入组织的工作、活动和决策；　　（2）承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心；　　（3）对话民主；　　（4）公民社会。

简述彼得斯新的政府模式类型。

答案是：（1）市场政府模式；　　（2）参与政府模式；　　（3）解制式政府模式；　　（4）弹性化政府模式。

政府再造的战略主要有哪些？

答案是：（1）核心战略：明确组织目标；　　（2）后果战略：创设绩效后果；　　（3）顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上；　　（4）控制战略：将控制从高层和中央移走；　　（5）文化战略：创造企业家文化。

简述政府再造的原则。

答案是：第一条，起催化作用的政府——掌舵而不是划桨；　　第二条，社区拥有的政府——授权而不是服务；　　第三条，竞争型政府——将竞争机制引进服务当中去；　　第四条，有使命感的政府——转变规则导向型组织；　　第五条，结果导向型政府——按结果而不是按投入进行拨款；　　第六条，顾客驱使的政府——满足顾客而不是官僚制度的需要；　　第七条，企业家政府——挣钱而不是花钱；　　第八条，预防型政府——预防而不是治疗；　　第九条，分权的政府——从等级制到参与和协作；　　第十条，市场导向型政府——通过市场力量进行改革。

参与政府模式的理论基础有（　　）。选择一项或多项： a. 参与管理 b. 公民社会 c. 对话民主 d. 公民自治权 e. 承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心

答案是：The correct answers are: 参与管理, 对话民主, 公民社会, 承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心

在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（　　）。选择一项或多项： a. 参与政府模式 b. 科层政府模式 c. 弹性化政府模式 d. 市场政府模式 e. 解制式政府模式

答案是：The correct answers are: 市场政府模式, 参与政府模式, 解制式政府模式, 弹性化政府模式

政府再造的战略主要有（　　）。选择一项或多项： a. 后果战略：创设绩效后果 b. 核心战略：明确组织目标 c. 控制战略：将控制从高层和中央移走 d. 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上 e. 文化战略：创造企业

答案是：The correct answers are: 核心战略：明确组织目标, 后果战略：创设绩效后果, 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上, 控制战略：将控制从高层和中央移走, 文化战略：创造企业家文化

行政改革的动力主要来自（　　）。选择一项或多项： a. 科学技术发展的推动 b. 社会演变的要求 c. 政治体制改革和政治权威的推动 d. 新思想、新价值的推动 e. 经济基础变革的要求

答案是：The correct answers are: 政治体制改革和政治权威的推动, 经济基础变革的要求, 社会演变的要求, 科学技术发展的推动, 新思想、新价值的推动

从20世纪（　　）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。选择一项： a. 60 b. 50 c. 70 恭喜您回答正确！ d. 80

答案是：正确答案是：70

参与政府模式的理论基础有（　　）。选择一项或多项： a. 公民自治权 b. 公民社会 c. 承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心 d. 参与管理 e. 对话民主

答案是：The correct answers are: 参与管理, 对话民主, 公民社会, 承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心

在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（　　）。选择一项或多项： a. 解制式政府模式 b. 市场政府模式 c. 参与政府模式 d. 弹性化政府模式 e. 科层政府模式

答案是：The correct answers are: 市场政府模式, 参与政府模式, 解制式政府模式, 弹性化政府模式

政府再造的战略主要有（　　）。选择一项或多项： a. 控制战略：将控制从高层和中央移走 b. 果战略：创设绩效后果 c. 文化战略：创造企业家文化 d. 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上 e. 核心战略：明确组织

答案是：The correct answers are: 核心战略：明确组织目标, 果战略：创设绩效后果, 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上, 控制战略：将控制从高层和中央移走, 文化战略：创造企业家文化

对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法

答案是：（1）政治保障是进行行政改革的前提。进行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，没有政治上的赞成与支持，行政改革无法开展。行政改革不仅仅是单纯的行政改革，而且是重要的政治行为。政治支持不仅是行政改革的前提，也是行政改革的保证，而且行政改革往往是在政治的推动下进行的。（2）加强宣传，制造行政改革舆论。首先，要加强新思想、新价值的宣传，打破僵化、模式化的旧思想、旧价值。对行政改革的宣传要实事求是，客观公正。在行政改革进行的同时，要加强对新观念、新经验的宣传，强化人们已经形成的新思想、新价值，使之内化为人们自己的新思想、新价值。行政改革必须重视观念更新和新观念的形成。宣传工作必须在这方面多下功夫。宣传可以制造行政改革的气氛和向公众灌输新思想和新观念。（3）制定切实可行的行政改革政策。行政改革是非常复杂的系统工程，进行改革就必须制定切实可行的政策。（4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。行政改革是在客观环境推动下的被动改革，即使政府自动进行的改革，也往往是在客观环境的压力和推动下行政系统所进行的自我调整。但是，国家制定行政改革的法令和政策是行政改革的强大推动力和强制力。（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。行政改革首先要选择那些难度小、震动小、见效快的行政领域和部门开始进行。同时，选择行政改革的时机也很重要。发动改革必须借国家和政府大力宣传行政改革的必要性之时，或寻找一个非常有利的时机开始着手进行。（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。行政改革见效快，效果大，是取得改革参与者和公众认可的重要方法。行政效率明显大幅度提高，政府为公众服务意识和质量也都得到明显的加强，改革参与也得到了实际利益。要把改革的这些成果及时地反馈给社会和改革的参与者，强化改革意识，化解不同意见，克服改革阻力。

制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？

答案是：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

试述行政改革的动力。

答案是：（1）政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分，政治体制决定行政体制，行政体制从属于政治体制。政治体制进行改革，行政体制就必须进行改革。政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量，而且是它的决定力量。有什么样的政治体制就有什么样的行政体制。政治权威是行政改革的推动力。一般政府会进行自我调节，但很少能够自动地进行改革。行政改革一般都是政治推动，尤其必须有政治权威的推动。在发展中国家，政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的。政治权威不仅是改革的推动者，而且是改革顺利进行和保持社会稳定的重要因素。所以，政治体制改革和政治权威是行政改革的推动力。（2）经济基础变革的要求。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。作为上层建筑的重要组成部分的政府，必须适应最活跃的经济基础的这种变化。如果行政体制不适应经济基础，公共行政不仅不能够有效地管理经济，反而阻碍经济发展。经济体制改革是行政改革的强大推动力。我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的。（3）社会演变的要求。社会演变是渐进式的社会变迁，社会每时每刻都在演变，政治、经济、文化、思想、观念和生活方式等各个方面都在悄悄地发生变化，当社会演变到一定程度时，政府必须进行改革以适应这种静悄悄的社会变革。政府的稳定性和行政体制的法制性决定了政府不能随着社会演变而随时进行自我调整，必须等待社会演变到一定地步才能进行行政改革，但政府不是消极地适应社会演变，而是为了更有效地进行管理。（4）科学技术发展的推动。科学技术是生产力，新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量。历史上，每次科学技术革命都给公共行政带来革命性的变革。现在知识经济方兴未艾，信息技术和网络技术已席卷全球。以科学技术为中心的行政改革正在世界各国蓬勃开展。由于新科学、新技术在行政系统的广泛应用，政府无论从形式到内容都必须发生变化，都必须进行一系列的深刻改革。随着行政改革的进行，公共行政也面目一新。（5）新思想、新价值的推动。新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革的动力。行政改革只不过是把一种新思想、新价值变为现实。没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革，是必然失败的。效率、公平、民主是进行行政改革的核心思想和主要价值。我国进行的行政改革就是以效率、公平、民主作为指导思想和价值去向。

简述行政改革的取向。

答案是：（1）以适应社会环境为取向。政府与社会是输出输入的互动关系，政府必须有及时了解社会变化的网络系统，才能够确定进行改革的方向。以适应社会环境为取向的行政改革，一般是以适应社会变化和满足社会与公众需求为目标。现在社会的发展已不能简单地用扩大政府职能来满足社会需求，而必须采取公众参与行政、中介管理、委托管理等方式进行管理，也要鼓励社会公众自组、自治、自理。（2）以精简机构为取向。以精简机构为取向的行政改革，主要是为了解决政府自行扩张的问题。精简机构才能降低行政成本，限制政府权力自行扩张。同时，这也是实现公共利益的重要方面。（3）以调整组织结构为取向。政府的官僚等级制结构是以效率为中心设计的。但根据有限理性原则，任何组织都不是完美无缺的。官僚制组织结构也有先天不足，它造成效率缺损。因此，政府不得不进行必要的组织结构调整。往往在管理幅度和管理层次上进行必要的改革。从发展趋势来看，政府的层级和部门都必然减少，但平面化的政府组织结构也是不可能的。（4）以调整权力关系为取向。政府拥有行政权，在行政系统内部进行权力划分与配置。行政权的核心问题是中央与地方的关系，也就是集权与分权的关系。正确地处理它们之间的关系是关系到政府效率和国家发展的大问题。因此，行政改革有时以调整中央与地方关系为取向，行政改革始终围绕着集权与分权来展开。中央集权但不能高度集权，更不能进行专制，那样不能调动地方的积极性，社会没有发展动力；分权但不是权力分散，没有中央政府的权威不仅不能保持政令统一、畅通，而且会造成各自为政，政出多门，也可能造成地方割据，国家分裂。这两种倾向都必须避免。（5）以人事制度改革为取向。以人事制度为取向的改革的目的是为了调动行政工作人员工作的积极性、主动性和创造性，从根本上提高政府工作效率。人事制度改革的内容很广泛，大多数是以提高行政效率作为其宗旨。

你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？

答案是：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。在进行行政改革之前，要进行调查研究，要切实找到行政系统问题之所在，进行全面深入的行政诊断。然后就行政改革的性质、方向、目的、目标、方法、突破点、动力与阻力，以及改革所产生的正负作用进行科学论证，制定出切实可行的科学规划。进行改革则必须十分慎重，从比较容易获得成功并容易看到改革效果的环节先进行改革。（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提。行政改革不仅仅打破行政系统的自身平衡，而且必然因此造成社会的不平衡。政府是社会的稳定机制，是社会秩序的维护者和管理者，是社会的最主要平衡工具和稳定工具。行政改革必须打破政府自身的稳定性，这就容易造成社会不稳定。所以，行政改革在打破行政系统的内部平衡之时，所造成的社会不平衡以保持社会相对稳定为限度，也就是说不能使社会发生大的动荡。行政改革在打破平衡时还要保持对社会控制的能力，而不能使社会解体。（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。行政改革必须首先改变改革者的观念，应该以民主、公平、效率、服务等观念为先导，才能进行卓有成效的改革。在新观念的指导下，才能进行体制创新。体制创新是行政改革的核心，不进行体制创新，就不可能建立一个具有中国特色的行政体制。体制创新要围绕着高效、公平、廉洁这个目标来进行。（4）行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为地制造运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。但如果没有权威的政治支持，行政改革就无法进行，政治是行政改革的保障。行政改革是政治改革的重要组成部分，行政改革可以促进政治改革，政治改革可以为行政改革拓宽道路。所以行政改革是一种政治行为。行政改革仅有政治保障是不够的，因为政治不能保证行政改革一定依法改革，因此，行政改革必须有法律保障，依法进行改革。改革必须用重典，必须在社会主义法制的规范之下进行。（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。要理顺这些关系，就要转变政府职能，政府应该将那些管不了也管不好的事情，交由社会去解决，分权于社会。同时，要认识到政府能力的有限性，它不可能解决所有的社会问题，而应该让社会担负一些责任

你认为应从哪些方面理解行政改革？

答案是：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。

从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。选择一项： a. 80 b. 60 c. 70 d. 50

答案是：正确答案是：70

行政效率

答案是：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。

答案是：就我国目前的情况而言，要正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有：　　（1）效率优先、兼顾公平的原则。效率和公平都是公共行政所追求的重要目标。在两者发生冲突时，像中国这样的发展中国家，应该实行效率优先，兼顾公平的原则。公共行政的根本目的是促进社会高速发展，提高人民的生活水平。没有高效率，就没有社会的大发展。效率优先就是发展优先。只有创造出丰富的物质财富，才能有实现事实上公平的物质基础。在讲效率优先、发展优先的同时，也必须讲公平。改革开放以后，中国社会上出现了一些不公平问题，但是不会造成社会严重的不平等现象，在政治上人民群众当家作主的地位也不会动摇。在目前情况下，效率仍然是我国快速发展所面临的主要问题，公共行政必须实现整个社会呈高效状态这一目的，促进我国社会全面大发展。效率优先，兼顾公平，是正确处理二者关系，促进社会全面大发展的正确原则。　　（2）平等原则。公平不仅是指公正，也是指平等。平等是指每个公民在社会上的地位和享受的各种权利没有差别。平等是公平的核心内容。但这并不意味着要搞平均主义，平均主义就是不承认差别，不讲效率。没有效率就没有发展，就不能最终消灭阶级差别，人们就不可能获得真正的平等权利，也就无法实现事实上的平等。我们强调效率，重视公平，目的是为了促进发展，因此，我们必须承认差别，承认在消灭剥削阶级以后的社会不同阶层劳动者之间的差别。承认差别是为了发展，并最终消灭社会差别。　　（3）公平分配的原则。社会主义社会实行“各尽所能，按劳分配”的原则。社会主义社会仍然承认差别，即事实上的不平等。公平分配原则是以承认人与人之间的差别为前提。公平分配的实质是指义务平等与报酬平等。人与人之间是有差别的，不应该把承认差别当做不公平、不平等。公平分配原则所承认的差别是有限度的，是以确保每个人的平等权利为前提的。　　（4）机会均等、能者优先的原则。在我国要追求高效率、高速度的发展，必须实行竞争原则，鼓励每个公民参与竞争，在社会主义市场经济的条件下，竞争尤为重要。但鼓励竞争，必须恪守机会均等、能者优先的原则。机会均等，是指每个公民都有参与社会竞争的平等机会，这就要求必须做到竞争起点平等。社会各个方面对每个人都应该提供平等的机会，必须以技能、专长和成就作为取得机会的条件。社会不能为能者提供机会，就不会有高效率。能者优先，不仅是指优先提供机会，而且也是指在职位、报酬等方面予以优先考虑。如果社会把机会优先提供给无能的人，在职位和报酬等方面提供给平庸者，那么绝不会产生高效率，社会也不会快速发展。

试述行政效率在公共行政中的作用。

答案是：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率。行政效率在公共行政活动一开始，就作为重要的因素来指导公共行政活动。高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。　　（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方面。通过行政效率，可以检查和衡量公共行政的各个要素、各个环节、各种管理制度和各种手段是否现代化、科学化和法制化；也可以检验和衡量国家行政机关的工作人员的队伍素质是否较高，能力是否较强，工作态度是否积极，人际关系是否协调；还可以检验和衡量行政体制是否科学合理，公共组织的机构设置，权责划分是否合理，分工是否明确，层次是否得当，幅度是否适宜；还可以检验和衡量行政运行的每个环节是否科学合理，行政程序是否精简实用，这些都是影响行政效率的重要因素。最后，通过行政效率可以检验和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。　　（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我国的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐。高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要保证，直接影响到中国社会主义市场经济体制的建立和社会主义现代化的进程；直接影响到人民的生活水平和生活质量，制约整个社会的发展速度，关系到国计民生。

简述公共组织绩效管理的基本内容。

答案是：（1）建立绩效评估指标；　　（2）绩效评估；　　（3）绩效追踪。

行政费用测量法测量行政效率主要有哪些方法？

答案是：（1）单位费用测量法；　　（2）人均费用测量法；　　（3）计件费用测量法。

简述传统的测定行政效率的方法。

答案是：（1）行政费用测量法；　　（2）行政职能测量法；　　（3）标准比较法；　　（4）公共组织要素评分测量法。

公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？

答案是：（1）经济指标；　　（2）效率指标；　　（3）公平指标；　　（4）效能指标。

社会主义行政管理的社会效益主要体现在哪些方面？

答案是：社会主义行政管理的社会效益体现在两个方面：　　第一，在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。否则，就是政府成本再低，产出再多，也不能视为高效，因为它与国家意志和公共利益是背道而驰的。政府管理不讲社会效益就很难评价它的效率。　　第二，在行政管理活动方面，社会主义公共行政的各个层次、各个环节必须体现社会主义的民主原则

行政效率主要表现在哪些方面？

答案是：（1）行政效率离不开定量分析；　　（2）行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是行政管理的方向；　　（3）行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种公共行政活动以及相关要素的整体要求。

公共服务绩效评价的一般性指标包括（　　）。选择一项或多项： a. 效率指标 b. 政治指标 c. 公平指标 d. 经济指标 e. 效能指标

答案是：The correct answers are: 经济指标, 效率指标, 公平指标, 效能指标

下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是（　　）。选择一项或多项： a. 绩效评估 b. 简历绩效评估指标 c. 经济指标 d. 公平指标 e. 绩效追踪

答案是：The correct answers are: 经济指标, 公平指标

下列属于行政费用测量法的方法有（　　）。选择一项或多项： a. 行政职能测量法 b. 标准比较法 c. 计件费用测量法 d. 单位费用测量法 e. 人均费用测量法

答案是：The correct answers are: 单位费用测量法, 计件费用测量法, 人均费用测量法

传统的测定行政效率的方法主要有（　　）。选择一项或多项： a. 公共组织要素评分测量法 b. 综合测量法 c. 标准比较法 d. 行政费用测量法 e. 行政职能测量法

答案是：The correct answers are: 标准比较法, 公共组织要素评分测量法, 行政职能测量法, 行政费用测量法

从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（　　）。选择一项或多项： a. 管理效率 b. 组织效率 c. 社会效率 d. 工作效率 e. 客观效率与规范效率

答案是：The correct answers are: 组织效率, 管理效率, 工作效率

政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（　　）。选择一项： a. 垄断资本主义时期恭喜您回答正确！ b. 自由资本主义时期 c. 当代资本主义时期 d. 前资本主义时期

答案是：正确答案是：垄断资本主义时期

政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（　　）。选择一项： a. 前资本主义时期 b. 当代资本主义时期 c. 垄断资本主义时期 d. 自由资本主义时期

答案是：正确答案是：自由资本主义时期

我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（　　）。选择一项： a. 31 b. 28 c. 30 d. 29

答案是：正确答案是：29

政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（　　）上。选择一项： a. 平等性 b. 普遍性 c. 非赢利性恭喜您回答正确！ d. 公平性

答案是：正确答案是：非赢利性

公共行政学研究的核心问题是（　　）。选择一项： a. 行政体制 b. 行政决策 c. 行政监督 d. 政府职能

答案是：正确答案是：政府职能

我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？

答案是：就我国目前的情况而言，要正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有：（1）效率优先、兼顾公平的原则。效率和公平都是公共行政所追求的重要目标。在两者发生冲突时，像中国这样的发展中国家，应该实行效率优先，兼顾公平的原则。公共行政的根本目的是促进社会高速发展，提高人民的生活水平。没有高效率，就没有社会的大发展。效率优先就是发展优先。只有创造出丰富的物质财富，才能有实现事实上公平的物质基础。在讲效率优先、发展优先的同时，也必须讲公平。改革开放以后，中国社会上出现了一些不公平问题，但是不会造成社会严重的不平等现象，在政治上人民群众当家作主的地位也不会动摇。在目前情况下，效率仍然是我国快速发展所面临的主要问题，公共行政必须实现整个社会呈高效状态这一目的，促进我国社会全面大发展。效率优先，兼顾公平，是正确处理二者关系，促进社会全面大发展的正确原则。（2）平等原则。公平不仅是指公正，也是指平等。平等是指每个公民在社会上的地位和享受的各种权利没有差别。平等是公平的核心内容。但这并不意味着要搞平均主义，平均主义就是不承认差别，不讲效率。没有效率就没有发展，就不能最终消灭阶级差别，人们就不可能获得真正的平等权利，也就无法实现事实上的平等。我们强调效率，重视公平，目的是为了促进发展，因此，我们必须承认差别，承认在消灭剥削阶级以后的社会不同阶层劳动者之间的差别。承认差别是为了发展，并最终消灭社会差别。（3）公平分配的原则。社会主义社会实行“各尽所能，按劳分配”的原则。社会主义社会仍然承认差别，即事实上的不平等。公平分配原则是以承认人与人之间的差别为前提。公平分配的实质是指义务平等与报酬平等。人与人之间是有差别的，不应该把承认差别当做不公平、不平等。公平分配原则所承认的差别是有限度的，是以确保每个人的平等权利为前提的。（4）机会均等、能者优先的原则。在我国要追求高效率、高速度的发展，必须实行竞争原则，鼓励每个公民参与竞争，在社会主义市场经济的条件下，竞争尤为重要。但鼓励竞争，必须恪守机会均等、能者优先的原则。机会均等，是指每个公民都有参与社会竞争的平等机会，这就要求必须做到竞争起点平等。社会各个方面对每个人都应该提供平等的机会，必须以技能、专长和成就作为取得机会的条件。社会不能为能者提供机会，就不会有高效率。能者优先，不仅是指优先提供机会，而且也是指在职位、报酬等方面予以优先考虑。如果社会把机会优先提供给无能的人，在职位和报酬等方面提供给平庸者，那么绝不会产生高效率，社会也不会快速发展。

公共服务绩效评价的一般性指标包括（　　）。选择一项或多项： a. 政治指标政治指标 b. 公平指标 c. 效能指标 d. 经济指标 e. 效率指标

答案是：The correct answers are: 经济指标, 效率指标, 公平指标, 效能指标

下列属于行政费用测量法的方法有（　　）。选择一项或多项： a. 人均费用测量法 b. 单位费用测量法 c. 标准比较法 d. 计件费用测量法 e. 行政职能测量法

答案是：The correct answers are: 单位费用测量法, 计件费用测量法, 人均费用测量法

传统的测定行政效率的方法主要有（　　）。选择一项或多项： a. 行政职能测量法 b. 行政费用测量法 c. 标准比较法 d. 综合测量法 e. 公共组织要素评分测量法

答案是：The correct answers are: 标准比较法, 公共组织要素评分测量法, 行政职能测量法, 行政费用测量法

简述测定行政效率的标准。

答案是：（1）测定行政效率的量的标准；（2）测定行政效率的质的标准；（3）测定行政效率的社会效益标准；（4）测定行政效率的规范性标准。

简述测定行政效率的必要性。

答案是：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（　　）。选择一项或多项： a. 工作效率 b. 社会效率 c. 管理效率 d. 组织效率 e. 客观效率与规范效率客观效率与规范效率

答案是：The correct answers are: 组织效率, 管理效率, 工作效率

政府全面质量管理

答案是：政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

标杆管理

答案是：标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

战略管理

答案是：公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。

目标管理

答案是：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

行政计划

答案是：行政计划是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案。

行政程序

答案是：行政程序是指行政工作的步骤或手续。它是指行政机关和行政工作人员，在进行公共行政管理时必须遵循的一系列前后相衔接的步骤、手续和过程。

行政方法

答案是：行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

试述在公共行政活动中运用目标管理方法的主要作用。

答案是：（1）目标管理有利于提高行政效率。目标管理使传统的分散性管理转变为系统性管理。它在行政目标体系的指导下，使各个管理部门、各个管理环节和每个组织成员的工作都是总目标的分解，总目标把它们有机地联系起来，形成一个目标系统和工作系统相结合的体系。这样可以减少许多不必要的环节和摩擦，可以大大地提高行政效率。　　（2）目标管理有利于突出以工作为中心。目标管理是以工作为中心的管理方法。目标管理层层有目标，人人有目标。也就是说，每个组织部门和每个组织成员都有自己明确的目标，明确的工作。这样就能够突出以工作为中心。　　（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性。目标的制定和实施的过程，就是调动人的积极性和创造性的过程。每个组织成员都参与制定组织目标，并且也要制定个人目标，目标的实现程度又与自己的责、权、利紧密地联系在一起，有奖有罚，具有较强的激励作用。　　（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。因为组织层层有目标，人人有目标，所以责任十分明确。这有利于强化各级组织和每个人的责任。同时，它有利于协调关系，控制目标和成果，并且有利于监督与检查。以成果作为评价和奖罚的标准，有利于公正和公平。

试述行政方法在公共行政活动中的主要作用。

根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种？

答案是：第一种管理战略是极小—极小战略。这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到极小，将环境的威胁减少到极小，并将两者结合使公共组织的损失降到最小的战略。　　第二种管理战略是极小—极大战略。这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到最小，而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者讲话起来的战略。

简述公共组织战略管理的步骤。

答案是：（1）界定公共组织的内外环境；　　（2）制定战略规划；　　（3）实施战略规划；　　（4）战略评价。

简述公共组织实施战略管理的必要性。

答案是：首先是因为经济全球化以及政治、经济发展一体化，使国际间的竞争更加剧烈，政府治理的外部环境，更为多样，更为复杂。通过战略管理，提升政府适应环境和处理公共事务的能力，使政府在国家竞争中处于有利的主动地位。　　其次，是因为政府面对复杂多变和不确定的外部环境，政府的功能和角色也处于不断的变化之中。通过战略管理使政府及其领导人能够树立系统、整体、发展和开发的观念，以维持国家、社会长期持续发展的能力，以实现公共利益。

简述标杆瞄准的流程。

答案是：（1）整体规划与标杆项目的选定；　　（2）内部数据的收集与分析；　　（3）外部数据的收集与分析；　　（4）标杆项目的绩效改进。

简述推行政府全面质量管理的步骤。

答案是：（1）政府高层领导者的领导与支持；　　（2）策略性规划；　　（3）以顾客为导向；　　（4）考评与分析；　　（5）训练与奖惩；　　（6）赋予组织成员活力与团队合作；　　（7）质量保证。

简述编制行政计划的步骤。

答案是：（1）调查研究，确立计划目标；　　（2）拟订计划方案；　　（3）选择计划方案；　　（4）实施和修正计划方案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。

简述行政程序的特点。

答案是：（1）稳定性；　　（2）完整性；　　（3）简便性；　　（4）合法性。

简述政府全面质量管理的标准。

答案是：（1）可靠性；　　（2）回应性；　　（3）服务能力；　　（4）服务渠道；　　（5）服务礼貌；　　（6）沟通；　　（7）诚信；　　（8）安全感；　　（9）善解人意；　　（10）有形性。

简述行政方法的特点。

答案是：（1）科学性；　　（2）技术性；　　（3）系统性；　　（4）创新性；　　（5）民主性。

行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在哪些方面？

答案是：（1）简化办事手续，减少办事时间；　　（2）减少行政成本；　　（3）公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一；　　（4）虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。

简述行政方法的内容。

答案是：（1）基本手段；　　（2）行政程序；　　（3）技术方法。

从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为（　　）。选择一项或多项： a. 资源计划 b. 经济计划 c. 年度计划 d. 社会计划 e. 国防计划

答案是：The correct answers are: 社会计划, 经济计划, 资源计划, 国防计划

按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（　　）。选择一项或多项： a. 中央计划 b. 基层计划 c. 地方计划 d. 资源计划 e. 国防计划

答案是：The correct answers are: 地方计划, 中央计划, 基层计划

按照时间划分，行政计划的类型可以分为（　　）。选择一项或多项： a. 社会计划 b. 短期计划 c. 长期计划 d. 中期计划 e. 经济计划

答案是：The correct answers are: 短期计划, 中期计划, 长期计划

行政程序从纵向可分为（　　）。选择一项或多项： a. 执行计划 b. 检查监督 c. 决定计划 d. 考核奖惩 e. 行政计划准备

答案是：The correct answers are: 行政计划准备, 决定计划, 执行计划, 检查监督, 考核奖惩

行政程序的特点主要有（　　）。选择一项或多项： a. 稳定性 b. 简便性 c. 完整性 d. 合法性 e. 强制性

答案是：The correct answers are: 简便性, 合法性, 完整性, 稳定性

行政基本方法包括（　　）。选择一项或多项： a. 经济方法 b. 政治方法 c. 行政指令方法 d. 思想工作方法 e. 法律政策方法

答案是：The correct answers are: 法律政策方法, 行政指令方法, 经济方法

行政方法的特点有（　　）。选择一项或多项： a. 系统性 b. 技术性 c. 科学性 d. 民主性 e. 创新性

答案是：The correct answers are: 技术性, 创新性, 民主性, 系统性, 科学性

行政方法的基本手段主要有（　　）。选择一项或多项： a. 思想工作手段 b. 经济手段 c. 政治手段 d. 行政指令手段 e. 法律手段

答案是：The correct answers are: 行政指令手段, 经济手段, 思想工作手段

标杆瞄准的流程是（　　）。选择一项或多项： a. 内部数据的收集与分析 b. 标杆项目的绩效改进 c. 整体规划与标杆项目的选定 d. 持续改进 e. 外部数据的收集与分析

答案是：The correct answers are: 整体规划与标杆项目的选定, 内部数据的收集与分析, 外部数据的收集与分析, 标杆项目的绩效改进, 持续改进

标杆瞄准的类型主要有（　　）。选择一项或多项： a. 内部标杆瞄准 b. 跨行业标杆瞄准 c. 外部竞争对手标杆瞄准 d. 内外部综合标杆瞄准 e. 行业内标杆瞄准

答案是：The correct answers are: 内部标杆瞄准, 外部竞争对手标杆瞄准, 行业内标杆瞄准, 跨行业标杆瞄准, 内外部综合标杆瞄准

行政方法的内容包括（　　）。选择一项或多项： a. 行政程序 b. 决策树法 c. 目标管理 d. 技术方法 e. 基本手段

答案是：The correct answers are: 基本手段, 行政程序, 技术方法

目标管理方法是（　　）。于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。选择一项： a. 伍德沃德 b. 德鲁克恭喜您回答正确！ c. 西蒙 d. 菲德勤

答案是：正确答案是：德鲁克

简述标杆瞄准的类型。

答案是：（1）内部标杆瞄准；（2）外部竞争对手标杆瞄准；（3）行业内标杆瞄准；（4）跨行业标杆瞄准；（5）内外部综合标杆瞄准。

标杆瞄准的类型主要有（　　）。选择一项或多项： a. 跨行业标杆瞄准 b. 内外部综合标杆瞄准 c. 行业内标杆瞄准 d. 外部竞争对手标杆瞄准 e. 内部标杆瞄准

答案是：The correct answers are: 内部标杆瞄准, 外部竞争对手标杆瞄准, 行业内标杆瞄准, 跨行业标杆瞄准, 内外部综合标杆瞄准

目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。选择一项： a. 西蒙 b. 菲德勒 c. 德鲁克 d. 伍德沃德

答案是：正确答案是：德鲁克

从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为（　　）。选择一项或多项： a. 社会计划 b. 经济计划 c. 年度计划 d. 资源计划 e. 国防计划

答案是：The correct answers are: 社会计划, 经济计划, 资源计划, 国防计划

按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（　　）。选择一项或多项： a. 基层计划 b. 资源计划 c. 国防计划 d. 地方计划 e. 中央计划

答案是：The correct answers are: 地方计划, 中央计划, 基层计划

按照时间划分，行政计划的类型可以分为（　　）。选择一项或多项： a. 中期计划 b. 经济计划 c. 社会计划 d. 短期计划 e. 长期计划

答案是：The correct answers are: 短期计划, 长期计划, 中期计划

行政程序从纵向可分为（　　）。选择一项或多项： a. 检查监督 b. 决定计划 c. 考核奖惩 d. 行政计划准备 e. 执行计划

答案是：The correct answers are: 行政计划准备, 决定计划, 考核奖惩, 检查监督, 执行计划

行政程序的特点主要有（　　）。选择一项或多项： a. 稳定性 b. 完整性 c. 简便性 d. 强制性 e. 合法性

答案是：The correct answers are: 稳定性, 合法性, 强制性, 简便性

行政基本方法包括（　　）。选择一项或多项： a. 行政指令方法 b. 政治方法 c. 经济方法 d. 法律政策方法 e. 思想工作方法

答案是：The correct answers are: 行政指令方法, 法律政策方法, 经济方法

简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。

简述行政方法的内容

答案是：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技术方法。

行政方法的基本手段主要有（　　）。选择一项或多项： a. 法律手段 b. 行政指令手段 c. 政治手段 d. 经济手段 e. 思想工作手段

答案是：The correct answers are: 行政指令手段, 法律手段, 经济手段, 思想工作手段

行政方法的特点有（　　）。选择一项或多项： a. 民主性 b. 科学性 c. 系统性 d. 创新性 e. 技术性

答案是：The correct answers are: 科学性, 民主性, 创新性, 系统性, 技术性

行政方法的内容包括（　　）。选择一项或多项： a. 技术方法 b. 基本手段 c. 目标管理 d. 决策树法 e. 行政程序

答案是：The correct answers are: 技术方法, 行政程序, 基本手段

行政赔偿程序

答案是：行政赔偿程序，是指行政赔偿请求人向行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关处理行政赔偿申请，以及法院解决行政赔偿纠纷的步骤、方式、顺序和时限的总和。

行政追偿

答案是：行政追偿，是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。

行政赔偿义务机关

答案是：行政赔偿义务机关是指代表国家接受行政赔偿请求，参加行政赔偿诉讼，履行行政赔偿义务的机关。

行政赔偿请求人

答案是：行政赔偿请求人是指受违法行政行为侵害，依法有权请求行政赔偿的人。

行政赔偿

答案是：行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

行政诉讼管辖

答案是：行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。

行政复议范围

答案是：行政复议范围是指行政相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求重新审查的范围。

行政复议

答案是：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

行政规章

答案是：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

行政法规

答案是：行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

行政立法

答案是：行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。

行政道德

答案是：行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。

如何理解法律和道德的关系？

答案是：（1）规范人们行为的手段不同。法律把社会成员的权利界限和义务责任用明确的条文规定下来，在形式和内容上具有明确性和逻辑性，具有可操作性。法律手段要有效用，当然要依赖社会成员守法的自觉意识，但法律主要靠“他律”，是靠外在的强制力来发挥作用，是通过社会成员的惧怕心理来起作用的。因此，法律的约束功能具有权威性和强制性。　　道德规范却不具有以国家权力作后盾的强制性。道德的实施是通过教育、舆论、习惯和传统对人们发生作用的，是通过道德教育的手段，以其说服力和劝导力来影响和提高社会成员的道德觉悟，使人们自觉地遵守这些社会规范的。　　（2）规范人们行为的范围和程度不同。由于法律的“他律”性、强制性等特点，决定了法律在规范人的行为和调整社会关系的范围和程度上，有一定的局限性。　　道德对社会关系和人们行为的调整范围要比法律调整的范围宽泛得多。一般说来，凡法律能够调整的领域，道德都可以调整，即使法律不能涉及调整的领域，道德也可以调整。　　（3）两者相互影响、相互补充。法律一方面要受道德的制约，但另一方面法律也有助于良好道德风尚的形成、巩固和发展。道德先于法律而产生，其覆盖面又广于法律。首先，道德是立法的基础；其次，道德也是执法的基础。

行政复议的合法性审查包括哪些内容？

答案是：（1）法定依据的审查；　　（2）法定权限的审查；　　（3）法定程序的审查；　　（4）滥用职权的审查。

我国行政复议的基本原则主要有哪些？

答案是：（1）行政复议机关依法独立行使行政复议权原则；　　（2）一级复议原则；　　（3）合法、公正、公开、及时、便民原则；　　（4）全面审查原则；　　（5）行政复议期间具体行政行为不停止执行原则；　　（6）复议不适用调解原则。

行政复议制度具有哪些特征？

答案是：（1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出；　　（2）行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为；　　（3）行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起；　　（4）行政复议主要采用书面审查的方式；　　（5）行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。

简述行政规章的基本特点

答案是：（1）行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；　　（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；　　（3）行政规章应当按照法定程序制定；　　（4）行政规章具有法的属性。

简述制定行政法规的基本要求。

答案是：（1）根据宪法、法律制定行政法规；　　（2）不得与宪法、法律相抵触。

在行政立法中，科学立法原则的要求是什么？

答案是：（1）立法必须遵循客观规律；　　（2）立法必须采取科学严谨的态度；　　（3）立法必须运用现代科学知识和科学技术。

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