职位分类在国家公务员制度中具有什么重要意义？

答案是：职位分类在国家公务员制度中占有重要地位，它是人事管理工作的起点和基础。 （1）职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。实行职位分类以后，由于有了明确的职位规范，对每一职位的职责任务、难易程度、责任大小及所需资格条件等都有明确的规定，这就为录用考试机关确定考试的科目、内容以及考试的方法和录取的标准提供了明确的依据，也为任免机关提拔任用国家公务员提供了客观的标准。这样，不仅能有效地贯彻“因事择人”、“选贤任能”的原则，而且能达到“事得其人”、“才尽其用”的目的。 （2）职位分类使国家公务员的考核有了客观标准。考核是国家公务员管理的重要环节，是对国家公务员进行正确评价、合理使用和检查监督的重要手段，考核结果是对国家公务员实施奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的重要依据。要使考核工作真正起到激励先进、鞭策后进、推动工作、提高效率的作用，必须有严格、客观的考核标准。职位分类制度对每一职位的工作内容、难易程度和责任轻重都有详细规定，并对每项工作的标准做出具体描述，因此可以依据“职位说明书”制订较为科学的考核标准。根据这一标准对国家公务员进行考核，就能达到奖勤罚懒、奖优汰劣、充分调动国家公务员积极性的目的。 （3）职位分类为国家公务员培训提供科学依据。国家公务员培训是使其不断提高政治、业务素质，以适应高效能的国家行政管理要求的有效措施。要搞好培训就必须贯彻“按需施教”的原则。而职位分类就要求制定职位说明书，对每一职位必须具备的资格条件提出明确的标准，主管部门便可以根据这些标准确定培训内容，安排培训计划，对担任现职和拟任新职的国家公务员进行培训，使培训达到预期目的。 （4）职位分类为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件。我国宪法第二十七条规定：一切国家机关都要实行工作责任制。关于官僚主义的危害，邓小平同志早在1980年就深刻指出：“官僚主义的另一病根是，我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定，以至事无大小，往往无章可循，绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告，批转文件。”而职位分类制度要求把行政机关每个职位的职责、权限以一定形式确定下来，这无疑为健全和严格工作责任制创造了条件，对克服官僚主义、提高行政效率有十分重要的意义。 （5）职位分类为国家公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础。在每一个职位等级线上所排列的各种职位，尽管工作性质不同，但它们的工作难易程度、责任轻重及所需资格条件都是相同的，担任这些职位的国家公务员都应享有同样报酬。目前，国家公务员的职级工资制是比较适合我国国情的科学合理的工资制度。职级工资制是指国家公务员的工资额主要由其职务和级别来确定。而职位分类制度已明确规定了国家公务员的职务序列、级别的确定原则以及职务和级别的对应关系，为实行国家公务员职级工资制奠定了基础。 （6）职位分类使政府机关确定职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督，有助于精简机构及合理定编定员。实行职位分类以后，行政机关以事定职，以职择人，有多少事设多少职，用多少人支付多少工资和办公经费。这就为严格编制管理提供了科学依据。

结合该案例，谈谈政策议程的重要性。

答案是：科学地划中央与地方的权限并使之法治化，加强中央对地方政府政策执行的监控，加大对地方政府违规行为的惩罚力度，增强调控手段的有效性。

该案例体现的是哪一种政策议程建立的模型？

答案是：中央严厉查处铁本，是为收到“一石三鸟”之效、遏制屡禁不止的重复建设之风；保证中央政令畅通；制止泛滥的地方政府违法征地行为。

简述该案例政策议程形成的过程及途径。

答案是：1、“上有政策、下有对策”，中央政令不畅，中央权威遭到挑战。地方利益驱动违背中央政策，地方政府增强了对中央的博弈能力。

谈谈改变我国政策评估薄弱状况的途径。

答案是：（1）政策评估是决定政策未来走向的依据； （2）政策评估是合理配置政策资源的基础； （3）政策评估是实现决策科学化、民主化的必由之路。

结合实际，论述我国公共政策系统存在的问题和改进的对策。

答案是：是制定和执行公共政策的基本出发点，提供政策系统运行所必需的物质资源，经济体制不同对政策系统提出不同的要求。

论述公共政策的重要性。

答案是：（1）严格遵循政策决策的程序 （2）遵循政策活动的客观规律 （3）发挥专家政策咨询的作用 （4）运用科学技术和方法 （5）以民主化促进科学化

预测方法的选择应当考虑哪些因素？

答案是：原则：整体性原则、优化原则、模型化原则、层次性原则，内容包括政策系统的环境分析，政策系统的结构分析，政策系统的目标分析。

分析公共政策调整的原因。

答案是：（1）有利于保障公共政策的科学化。 （2）促使政策优化 （3）有利于优化政策资源配置 （4）有利于保持政策的稳定性和连续性。

怎样理解“政府执行力是政府的生命线？”

答案是：（1）消除人们的抵触情绪，争取支持力量。 （2）公开评估结果。 （3）旧政策终结与新政策出台并举。 （4）试探试点终结和矛盾。 （5）闪电式。 （6）处理终结与稳定、发展的关系。

简述公共政策议程建立的主要途径。

答案是：影响政策的主要因素主要包括三大方面：政策问题的特性，政策本身的因素，政策以外的因素。

美国公共政策学产生的历史背景是什么？其产生和发展大致经历了哪几个阶段。

答案是：（1）以国家主人或主权者的身份，行使公民表决权，直接投票。 （2）用间接或代议的方式选出自己的代表者制定或修改并执行政策。 （3）使用各种威胁性方式，迫使政府将问题提上议事日程。 （4）通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策。 （5）对政府政策采取合作或不合作的态度，以此影响政策结果。

政策与法律的区别表现在哪些方面？

答案是：、总政策、基本政策、具体政策是一种金字塔型的关系，总政策居于最高层次和统帅地位，是政策是基本政策和具体政策的出发点和基本依据，基本政策和具体政策必须服从于、服务于总政策。基本政策是总政策的具体化，是具体政策的原则化，是联结总政策和具体政策的中间环节。具体政策是总政策、基本政策最具体、最直接、最现实的表现。三者的区分也具有相对性。

某市教育局在2007年年底进行了年度考核。它的具体做法是：先建立了由局长、副局长和局办公室主任三人组成的考核小组，再在全局考核工作会议上作了考核的动员与部署，然后由每个公务员(包括局长、副局长)对照考核要求进行述职与评议，接着由考核小组根据

答案是：答：此次考核在考核程序、方法及考核结果的运用上存在问题，具体来说就是：①对参加考核的人员未进行分类，非领导成员公务员和领导成员公务员依据相同的考核方法和程序不妥。②考核的方法未体现领导考核与群众考核相结合的原则。③依据考核变对参加考核的人员进行等级评定，结果未公示，也未以考核等级为依据进行人员职务和工资的调整，没有真正体现年度考核的作用。 解决的办法：①对参加年度考核的人员进行分类，依据 领导成员公务员和非领导成员的不同确定考核程序和方法。②考核的方法要真正体现领导考核与群众考核相结合的原则，听取群众的意见，并结合个人表现确定考核等级。③公示考核等级，并以考核结果进行人员、职员和工资待遇的调整，体现考核的作用。

公务员的监督约束和激励保障并重

答案是：公务员法规定了公务员的条件、义务和纪律，明确了公务员考核、惩戒、回避、辞退、定期转任、离职后的从业限制，以及领导成员的引咎辞职和责令辞职等方面的要求，体现了对公务员的严格要求、严格管理和严格监督。公务员法还进一步强化了公务员考核评价、职务级别晋升和工资、福利、保险等激励保障功能，体现了对公务员的真正重视、真情关怀和真心爱护，体现了“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”。

公务员的来源

答案是：公务员法总结我国干部人事制度改革的新鲜经验，在坚持党管干部原则的前提下，强化了公务员管理的公开、平等、竞争、择优机制，把公务员的考试录用、公开选拔、竞争上岗和部分职位聘任等体现社会主义市场经济发展要求的改革措施用法律形式规范下来，这是具有重大意义的制度完善和制度创新。公务员法明确规定，在对公务员实行委任制的同时，对部分职位实行聘任制，这是公务员队伍建设引入市场机制的进一步深化，是中国特色公务员制度的又一重要特色，有利于发挥聘任制能够吸引多样化人才和用人开放灵活的长处。在我国行政管理越来越强调既要改进经济调节、加强市场监管，更要重视搞好社会管理和公共服务的新形势下，通过引入市场机制，有利于改善公务员队伍的结构，提高公务员队伍的整体素质和专业化水平，达到增强活力、提高效率、降低成本、确保机关优质高效协调运行的目的。

3、公务员队伍的管理

答案是：我国公务员制度的建立是对干部队伍实行分类管理的结果，而公务员法又对公务员队伍实行了更加细化的分类管理，坚持统一领导下的分类管理也是中国特色公务员制度的一个重要特色。公务员法把公务员职务划分为领导职务和非领导职务两部分，把公务员职位划分为综合管理、专业技术和行政执法三个类别，把公务员任用划分为选任制、委任制和聘任制三种方式，并规定了相应的管理办法，同时，还明确了对公务员队伍实行由组织部门和人事部门按照分工、共同负责的管理体制。这些都是同我国社会主义现代化事业的深入发展，同国家管理、社会管理和公共事务管理日益复杂和繁重的现状相适应的，也是同我国公务员的内涵、来源、规模和结构的深刻变化相适应的。

2、公务员范围的界定

答案是：根据公务员法的规定，我国公务员的范围应当包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关这七大机关的工作人员。这一界定，充分体现了我国现行政治制度的基本特点。

我国公务员法具有哪些特点？

答案是：公务员法是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律，它从五个方面集中而鲜明地体现了公务员制度的中国特色： 1、党管干部原则是由我们党的领导地位和性质决定的。坚持党管干 部原则，既是实现党的组织领导的重要途径，也是实现党的思想领导和政治领导的重要保证。贯彻党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，这是我国公务员制度区别于西方国家公务员制度的一个重要特征，是我国公务员制度具有中国特色的一个重要体现。公务员法把党的干部路线方针政策体现在对公务员管理的各项制度规定之中，强调公务员的录用制度、晋升制度要体现公开、平等、竞争、择优这一党的干部制度改革原则，体现“革命化、年轻化、知识化、专业化”这一党的干部队伍“四化”方针；强调公务员的考核制度要体现群众公认、注重实绩这一党的干部选拔原则；强调公务员的惩戒制度要体现严格要求、严格管理、严格监督和惩前毖后、治病救人这一党的方针；强调公务员交流制度要体现党的干部交流政策，等等。

公务员晋升领导职务，应该按照什么程序办理？

答案是：(一)民主推荐，确定考察对象； (二)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿； (三)按照管理权限讨论决定； (四)按照规定履行任职手续。 公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。

新录用公务员任职定级有哪些规定？

答案是：根据2008年12月颁布的《新录用公务员任职定级规定》： 1、直接从各类学校毕业生中录用的、没有工作经历的公务员：高中和中专毕业生，任命为办事员，定为二十七级；大学专科毕业生，任命为科员，定为二十六级；大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员，定为二十五级；获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员，定为二十四级；获得博士学位的研究生，任命为主任科员，定为二十二级。 2、其他新录用的公务员：原具有公务员身份的，可参考其原任职务与级别，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。其他具有工作经历的，可根据其资历和工龄，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。规定称，新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期）。

、公务员应当履行哪些义务?

答案是：（一）模范遵守宪法和法律； 　　（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； 　　（三）全心全意为人民服务，接受人民监督； （四）维护国家的安全、荣誉和利益； （五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； （六）保守国家秘密和工作秘密； （七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； （八）清正廉洁，公道正派； （九）法律规定的其他义务。

公务员应当具备哪些条件?

答案是：(一)具有中华人民共和国国籍； 　　(二)年满十八周岁； 　　(三)拥护中华人民共和国宪法； 　　(四)具有良好的品行； 　　(五)具有正常履行职责的身体条件； 　　(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 　　(七)法律规定的其他条件。

1、哪些人员不得录用为公务员？

答案是：(一)曾因犯罪受过刑事处罚的； 　 (二)曾被开除公职的； (三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

综合管理类的非领导职务

答案是：综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

工资调查制度

答案是：国家为了确保公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，实行工资调查制度。定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。

公务员处分的种类

答案是：分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

公务员定期考核的结果

答案是：公务员定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

公务员

答案是：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

请你根据相关规定，指出哪些人具有职务晋升的资格。

答案是：答：只有A、B具有职务晋升的资格。 (1)根据相关规定，无论晋升领导职务，还是非领导职务，公务员必须在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。D去年考核基本称职，不符合条件。 (2)E任主任科员一年，不符合晋升资格中对在下一级职务工作年限要求，也没有达到晋升对近年来考核等次的要求，因而也不符合。(3)C是赵副局长的外甥，理应进行任职回避，因此C也不符合条件。

我国公务员法中规定公务员可以申诉、控告有何积极意义？

答案是：（1）直接意义在于当公务员受到不适当处理或其合法权益遭到不法或不当侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。所以申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障。为了建立一支优化、精干、高效、稳定的公务员队伍，承担起繁重艰巨的国家行政管理任务，国家规定了公务员必须履行的义务，赋予了公务员一定的权利。当公务员的合法权益受到侵害时，公务员理应有权要求有关机关给予补偿，有关机关也有义务给予公务员补偿，并追究侵害人的法律责任。申诉控告制度的建立是实现这种补偿的法律保证。 （2）有利于调动公务员的工作积极性。国家公务员心情舒畅、工作积极性高，对提高国家行政机关工作效率，促进各项事业发展，具有非常重要的作用。公务员积极性的发挥是由多方面因素促成的。当公务员受到不当处理时能够得到纠正，权益受到侵害时能够得到公正合理地解决，必然会起到调动公务员积极性的作用。 （3）有利于纠正国家行政机关在人事管理工作中的不正之风。在公务员管理机关及其工作人员中，有的人滥用职权，玩忽职守，甚至挟嫌报复，公报私仇，侵害公务员的合法权益。申诉控告制度的建立，使受害人有权向有关机关反映这些问题，使其受到应有的惩罚，从而保证公务员管理机关的公正廉洁。 （4）有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行。公务员制度是个完整的体系，它是由录用、考核、奖励、纪律、任免、升降、辞职、辞退、工资、福利、交流、回避、退休等各项制度组成的。这些制度的实行情况直接关系到政府的行政效率和公务员的切身利益，因此，需要申诉控告制度发挥保障监督作用。 　

根据2007年６月１日起实施的《行政机关公务员处分条例》，公务员哪些行为应受处分？

答案是：一、散布有损国家声誉的言论，组织或者参加非法组织、罢工，违反国家民族宗教政策造成不良后果，非法出境或者违反规定滞留境外不归等违反政治纪律的行为。    二、违反议事规则，拒绝执行上级依法作出的决定、命令，拒不执行交流决定、规避制度，拒不执行人民法院、监察机关、审计机关和行政复议机关的判决、裁定、决定等违反组织纪律的行为。   三、违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政强制措施，不依法履行职责造成重大人员伤亡和财产损失，不依法履行职责的玩忽职守、失职渎职等违反职责纪律的行为。   四、贪污、索贿、受贿、行贿、挪用公款、挥霍国家资财，从事或者参与营利性活动等违反廉政纪律的行为。 五、压制批评、打击报复、违法摊派、非法拘禁等侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。   六、失密泄密、工作作风懈怠、工作态度恶劣等违法和违反公务员职业操守的行为。 七、拒不承担赡养、抚养、扶养义务，虐待、遗弃家庭成员，包养情人，组织迷信活动，参与“黄赌毒”活动等违法和严重违反社会公德的行为。  

公务员执行公务时，在哪些情形应当回避？

答案是：(一)涉及本人利害关系的； 　　(二)涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的； 　　(三)其他可能影响公正执行公务的。

、在哪些情形下公务员不得辞退？

答案是：(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的； 　　(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的； 　　(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的； (四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

当公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，应该如何处理？

答案是：《国家公务员法》第五十四条公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。　

1、我国公务员培训有哪些种类？

答案是： 机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。另外，国家有计划地加强对后备领导人员的培训。

公务员的职务任免与职务升降原则

答案是：必须贯彻党的干部路线和方针，坚持下列原则： （一）党管干部原则； （二）任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则； （三）民主、公开、竞争、择优原则。

公务员的辞职

答案是：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去公务员的职务，解除与国家行政机关关系的行为。辞职是法律赋予公务员的一项基本权利。

公务员申诉

答案是：是指国家公务员对涉及本人的人事行政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。这是公务员的基本权利之一。

任职回避

答案是：是公务员回避制度的重要内容，其目的是通过限制互为亲属关系的人员在一个单位或部门任职，防止和克服亲属聚集及其所产生的各种弊端，为公务员廉洁奉公创造条件。我国的任职回避是指公务员之间存在法定限制的亲属关系者，不得在同一机关担任双方直接隶属同一行政首长的职务或者有直接上下领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作。

公务员轮岗

答案是：是指国家行政机构对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务公务员，有计划、有组织地调换职位任职。轮换的重点是担任领导职务的公务员。

公务员培训原则

答案是：1．理论联系实际原则2．学用一致原则3．按需施教原则 4．讲求实效原则

政策主体

答案是：是指在特定政策环境中直接或间接地参与到公共政策过程的个人、团体或组织。

政策缩减

答案是：是采用渐进的方式实现政策终结，缩减的办法主要是逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制与宣传。

政策评估

答案是：是依据一定的标准和程序，对政策的效果、效率、效益和价值进行检测和评价的一种政策行为。

非正式议程即公众议程

答案是：指社会公共问题受到公众的注意和议论，要求政府加以解决，从而表达政策诉求的行为过程。

公共政策系统

答案是：是由相互联系相互的作用的政策主体与政策客体所构成的并与政策环境相互联系相互作用的有机整体。

公共政策

答案是：的公共性体现在政策主体的公共性，政策对象的公共性，政策目标的公共性，政策影响的公共性，政策过程的公共性。

你如何看待“官出数字、数字出官”现象？

答案是：要点提示： （1）这是存在党员干部中的一种不正之风，并且范围不算小，它违反了实事求是的基本原则（判断，表态）。 （2）这种现象危害很大（分析：党与政府的诚信；政策的误导；社会的风气；人民的信心）。 （3）这种现象的产生有其主客观原因。主观：干部想靠“政绩”往上升迁；客观：干部考核、评价、任用的制度与过程缺陷（对上不为下，暗箱操作，少数人控制）。 （4）应该杜绝这种现象：民主、政改（对策、措施）。

你怎么评价“一把手绝对真理，二把手相对真理，三把手没有真理”这句话？

答案是：要点提示： （1）理论：真理具有唯一性，不论职务高低。 （2）现实：这种现象普遍存在。有其合理性，因为职位不同，责任不同，与此相适应的权力也应不同；但也有太多的血的教训，例如决策失误，全盘皆输；一人腐败，一窝腐败。 （3）理想：在民主集中制的前提下尊重领导权威。

1．假如你应聘湖大远程与继续教育学院办公室主任，请你写一个300字左右的自我介绍，作为向面试考官介绍的依据。 2．假如你应聘长沙市岳麓山乡政府办公室主任，请你写一个300字左右的自我介绍，作为向面试考官介绍的依据。 3．假如你应聘长沙市

答案是：（1）它说明了“做人非常重要”这一基本道理，做好人是做好事、做好学问、做好官等等的前提（判断）。 （2）天资、学问、做事、做人四者之间是相互联系，互不排斥，且有所 递进的，它突显了“做人”的重要与复杂（分析，关系）。 （3）个人应追求这四方面都具备，万一不能齐备，宁舍前者，保后者（策略、方法）。

“五岳”中北岳是（ ） A．华山 B．衡山 C．恒山 D．庐山

答案是：答案：C

下列关于公务员的职务与级别，表述不正确的是（ ） A．公务员职位类别按照公务员职位的性质，特点和管理需要，划分为综合管理和行政执法类两大类 B．公务员职务分为领导职务和非领导职务，非领导职务层次在处级以下设置 C．公务员的职务应

答案是：答案：AB（

下列关于公共行政权力的说法中，正确的有（ ） A．公共行政权力以拥有法定权力或授权的机构为主体 B．公共行政权力有明显的方向性和地域限制 C．公共行政权力以强制性的政令为后盾 D．公共行政权力无明显的程序限制

答案是：答案：ABC

在资本市场上流通的长期信用工具是有价证券，它包括（ ） A．汇票 B．支票 C．债券 D．股票

答案是：答案：C、D

作为调节社会经济运行的一种重要经济杠杆，提高税率通常将（ ） A．提高政府的财政收入 B．抑制投资，有利于防止经济过热 C．刺激消费 D．提高税收管理的效率

答案是：答案：B

作为一国基本国情的各个方面存在着种种客观的复杂联系，人们以创造一定的条件来改变某些联系的内容和形式，却无法改变这些联系背后的规律本身。这一事实说明（ ） A．事物内部诸要素之间存在着相互影响、相互制约的关系 B．人们可以创造一定的

答案是：答案：A C

张某家住北京市东城区，在朝阳区有一处商业用房，市拆迁办（在西城区）决定对其房屋拆迁，张某不服，诉至法院，应由（ ）受理。 A．东城区法院 B．朝阳区法院 C．西城区法院 D．以上三个法院都可以

答案是：答案：B（所在地）

．在智囊团里有这样一个倾向：机构中每一个较低层的成员在把信息传递到上一级机构前，都对信息进行筛选、修改。这样信息被渲染或歪曲以迎合上级的期望。这种倾向的典型例子是东京湾事件。虽然玛多克斯驱逐舰发出了第二条消息以取代第一条消息，并要求给予时间

答案是：答案：B

．政府对基本商品征收的一种税是对出售的每一罐食用油征税两分钱，税务记录显示，尽管人口数量保持稳定且税法执行有力，食用油的税收额在税法生效的头两年中还是显著下降了。 下列以上说法正确，最有助于解释食用油税收额下降的一项是（ ） A．

答案是：答案：B

信任离不开互相尊重，信任是保持长期人际关系的基础。但是某些私人关系的维持，例如友谊，还需要有共同的爱好。长期的友谊离不开互相尊重和共同爱好的支持。 根据这段文字，可以知道（ ） A．在长期的人际关系中，相互尊重意味着信任 B．仅

答案是：答案：B

某市统计局对本市范围内人口的男女性别比例进行了调查分析，统计结果让他们大吃一惊：该市10年前的男女性别之比为1.02:1，而现在这个比例迅速上升为1.39:1，远远高出全国城市平均水平。因此他们认为，本市计生部门最近10年的工作肯定出现了不

答案是：答案：B

某机关精简机构，计划减员25%，撤销三个机构，这三个机构的人数正好占全机关的25%。计划实施后，上述三个机构被撤销，全机关实际减员15%。此过程中，机关内部人员有所调动，但全机关只有减员，没有增员。 如果上述断定为真，以下哪项一定为真？（

答案是：答案：A

2004年，在全球范围内，笔记本电脑的销售量为4900万台，几乎是2000年销售量的2倍，在市场上的占有率从20.3%上升至28.5%，与此同时，成本从每台2126美元下降至1116美元，分析人士预测，到2008年，笔记本电脑的销售量终会超

答案是：答案：C

小李买了块新手表，把它与家中的挂钟核对，发现手表比挂钟一天走慢了三分钟，后来他又把家中的挂钟与电台的标准时校对，发现挂钟比电台标准时一天走快了三分钟。小李因此推断，他的表是准时的。 以下哪项是对小李推断的正确评价？（ ） A．小李

答案是：答案：D

．某公司规定，只有在本公司连续工作20年以上或者具有突出业绩的职工，才能享受公司发放的特殊津贴。小张虽然只在该公司工作了3年，但现在却享受公司发放的特殊津贴。因此他一定是做出了突出业绩。 下列选项的推理方式与上述题干最为类似的是（

答案是：答案：D

故意杀人：明知自己的行为会致人死亡而希望或放纵这种结果发生的行为。 根据以上定义下列哪种行为是典型的故意杀人？ A．某人对瘫痪在床的母亲不管不问导致其死亡的行为 B．甲和乙在楼顶追逐打闹致使乙坠楼摔死 C．王某酒后驾车发生交通事故导

答案是：答案：A

沿一直线跑道从一端到另一端，每隔4米打1根桩子，一共打有25根桩子，现改为每隔6米打1根桩，求可以不拔出的桩子有（ ）根。 A．9根 B．11根 C．14根 D．18根

答案是：答案：A

某数加上7，乘以7，减去7，除以7，其结果等于7，则这个数是（ ） A．7 B．1 C．0 D．-1

答案是：答案：B

1，6，30，（ ），360 A．60 B．120 C．180 D．240

答案是：答案：B

11，12，12，18，13，28，（ ），42，15，（ ） A．15，55 B．14，60 C．14，55 D．15，60

答案是：答案：B

1，2，3，1，4，9，1，8，（ ） A．18 B．27 C．36 D．12

答案是：答案：B

5，24，6，20，（ ），15，10，（ ） A．7，15 B．8，12 C．9，12 D．10，10

答案是：答案：B

-2，-4，0，16，（ ） A．28 B．32 C．48 D．50

答案是：答案：D

6 3 3 4.5 9 （ ） A．12.5 B．16.5 C．18.5 D．22.5

答案是：答案：D

2 1 3 4 7 （ ） A．13 B．9 C．11 D．10

答案是：答案：C

9，6，6，9，3，12，（ ），15 A．12 B．6 C．3 D．0

答案是：答案：D

甲：“我家新搬来的邻居好可恶，昨天晚上竟然三更半夜跑来猛按我的门铃。”乙：“的确可恶。你有没有报警？”甲：“没有。我当他们是疯子，继续弹我的琴。” 从这则对话中，我们可以知道： A．甲是一个宽宏大量的人 B．邻居们真的很可恶 C．警

答案是：答案：D

有一对夫妻，他们有一个儿子。一天，来了一个陌生人，他说他认识这对夫妻，还说他认识这对夫妻的儿子。 能准确地复述这段短文意思的是： A．新来的人认识这对夫妻和他们的儿子。 B．新来的陌生人认识这对夫妻和他们的儿子。 C．新来的陌生人认

答案是：答案：D

地方法院今天推翻了那条严禁警方执行市长关于不允许在学校附近修建任何等级的剧场的指示的禁令。 地方法院究竟是否允许在学校附近修建剧场？ A．允许 B．不允许 C．同允许和不允许无关 D．对允许和不允许不置可否

答案是：答案：B

把下列句子中有歧义的句子找出来 A．听了这个故事，我又想起我曾经养过的那条小狗 B．野外作业最难捱的是无休止的寂寞 C．《创业史》是一部描写农村社会主义革命的史诗性作品 D．湖南和湖北的部分地区今夜有小到中雨

答案是：答案：D

．下列四句话中，只有一句没有歧义，请把这句话找出来。 A．巴勒斯坦游击队对以色列的进攻是早有准备的。 B．老于对老牛说，他的儿子发表了一篇文章。 C．这位英雄的父亲所作的报告很精彩。 D．这次比赛的双方对赛场的条件都很满意。

答案是：答案：D

．从给出的几句话中选出没有语病的一句。 A．人生最大的教训是知道即使傻瓜有时也是对的 B．每一个有志青年将来都希望成为一个对社会主义建设事业有贡献的人 C．因为他经常做这些事，于是大家一看到这事就首先想到了他 D．每当回忆起和他朝夕

答案是：答案：A

下面四句话中有一句缺一个必不可少的“的”，请找出这一句： A．驰名中外的大型水利工程都江堰，解决了岷江泛滥问题，使受益农田达三百多万亩。 B．《人民日报》的一篇报道介绍了她的事迹，她被武汉大学授予“模范教师”称号。 C．二战后，二十多

答案是：答案：D

下列各句，哪一句写得最连贯？ A．确定合理的目标成本和对产品的设计和功能进行必要的分析是加强成本事前控制的关键。 B．加强成本事前控制的关键是确定合理的目标成本，是对产品的设计和功能进行分析。 C．确定合理的目标成本、分析产品的设计和

答案是：答案：D

科学精神就是一种合理的怀疑精神，以怀疑精神开辟通往真理的道路。它曾怀疑过不许触犯的宗教教条，它也怀疑过被视若神圣的意识形态，实际上它决不盲从现实的权威意见，而依据事实思考，主张由实践检验任何理论和学说的真理性 。 填入横线上最恰

答案是：答案：A

如果我们只把过去的一些文件逐字逐句照抄一通， ，更谈不上正确地解决什么问题。那样即使我们口头上大讲拥护毛泽东思想，实际上也只能是违反毛泽东思想。 填入横线上最恰当的是（ ） A．那就连一般问题也解决不了

答案是：答案：B

曾任全国政协委员的百岁老人袁晓园说：长寿其实没有任何秘诀，想吃就吃，想睡就睡，顺其自然到百年，这就是我的养生之道。英国哲学家罗素活了98岁，从来也不认为有什么秘诀，主张该干什么就干什么，想吃什么就吃什么，一切顺其自然。人体的差异性很大，健康

答案是：答案：A

生态环境保护与人们的现实经济利益之间往往存着矛盾。退耕还林、野生动植物保护等方面的政策或措施从长远来看是符合人类利益的，但常常需要牺牲一部分人的现实利益， 。 填入横线上最恰当的是（ ） A．因此人们应当以生

答案是：答案：C

“五四”前后西方文化大引进，新的政治、科技词语大量[甲]。当前随着改革开放的不断深入，经济方面的新词语极其活跃，如“知识经济”“特区”“下岗”“炒鱿鱼”等。核裂变之际，各种微粒高速碰撞，便产生新的微粒。语言现象[乙]。 依次填入甲、乙两处

答案是：答案：D

我们不能简单地认为词典的编纂者不对，他们对词汇的用法做出改动不会是随意的，想必经过了认真的研究推敲。不过，词典编纂者不能忽视一个基本事实以及由此衍生的基本要求：语言文字是广大人民群众共同使用的，具有极为广泛的社会性，因此语言文字的规范工作不

答案是：答案：C

．光滑的皮肤和人造的泳衣哪一个在水中的阻力小？这些泳衣采用了特殊的纤维，接缝都放在身体的背面，使其不影响运动员的运作。另外，泳衣的重量和色彩也不容忽视。显然，谁都想穿比对手更轻的泳装，后者则涉及心理因素及品牌形象问题。 句中的“后者”指（

答案是：答案：C

非营利组织产生与发展原因？

答案是：（1）政府失灵 这是指由于政府机制存在的本质上的缺陷，而无法使资源配置效率达到最佳效率。 根据投票模型，政府提供的公共产品往往只代表了中位选民的需求，因而，总有一部分人的需求无法满足，从而为非营利组织提供的准公共产品创造的需求空间。 特别是对于妇女、儿童、残疾人和赤贫者等社会弱势群体而言，他们往往最需要社会的帮助，但是政府在提供公共产品时却很容易他们。 （2）市场失灵 公共产品具有非竞争性和非排他性，一个人的享用无法排除其他人的消费，每个人都希望别人出钱支付公共物品的成本，而自己能够免费享受同样的好处，这就是经济学上的“搭便车”现象，但是，如果每个人都想“搭便车”的话，最终结果可能无人再提供公共产品，因此，公共物品无法通过市场体系来提供。 （3）契约失灵 市场上的资本是以追求利润为目的的，如果由市场来提供公共产品，很容易产生因信息不对称而导致的“道德风险”，即生产者坑害消费者的机会主义行为。 非营利组织受“非分配约束”（nondistribution constraint）,营利不是它们的目的，所以，它们在提供产品和服务时的机会主义动机要小得多。 （4）内在动机 以上因素都是非营利组织产生的外在促进因素，而内在动机则是非营利组织产生的内部动力，一般来说，组织非营利活动的团体或个人动机可分为以下三类：第一类是通过非营利活动牟取个人和团体的私利，如金钱、地位、荣誉和权力等；第二类带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报，如精神上宽慰；第三类是纯粹的利他主义，这些组织或个人往往把事业当成一种使命。 （5）历史渊源 自由结社的传统：14-15世纪的行会组织、孟德斯鸠及卢梭等人提出结社自由； （6）社会因素 非营利组织的兴起还与复杂的社会因素分不开，如政府对发展非营利组织的支持程度、公民参与意识与参与程度的提高、自我权利保护的意识、自治环境等等。

简述美国政府对非营利组织的管理模式

答案是：美国对非营利组织的管理分为联邦和州两个层次，每个州不仅遵循联邦的法律，也依靠本州的法律进行管理，政府管理的主要形式是税收控制和法律监督。 （1）注册管理 在美国，非营利组织的注册很简单，只需要提交一份两页纸的机构章程，写明机构名称、目标，说明不为任何私人谋利益的宗旨，然后交由州内政司批准即可。 （2）税收管理 美国联邦政府对非营利组织的税收优惠分为两个部分： 对非营利组织自身的优惠：凡是经美国国内税务局查实并赋予免税资格的非营利组织，均可得到所得税、财产税、失业税的全额免除。 给予向非营利组织捐赠的机构和个人税收优惠：应缴税所得额扣减政策、财产税及遗产税的免税。 （3）州政府对非营利组织的管理 州检察长代表着所有慈善机构的公共利益，他的责任是调查和审计慈善机构，检查其领导人或信托人有无管理错误、转移资金甚至欺诈的行为。纽约州在一次查账时发现一个大基金会的理事会总是在避暑胜地开会，坐头等舱飞机，住豪华饭店，花费了大量资金，州检察官办公室认为是这是违背慈善宗旨的不正当行为，就找这个理事会谈判，直到理事会同意偿还那些不正当花费的钱。

简述近二十年来西方非营利组织迅速发展的重要影响因素？

答案是：（1）政府的某些职能被非营利组织所替代。 “当政府逐渐把自己提供一切服务的功能转向起更多的催化作用时，常常十分依赖第三部门” --戴维·奥斯本 特德·盖布勒：《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》 非营利组织提供：就业培训、抚养贫困儿童、成人教育、医疗保健、照看老幼、保护生态环境等 人们更愿意相信由非营利的志愿团体提供社会福利要比由政府提供更有效率。 （2）为了精简政府机构，增加公共服务提供的灵活性，非营利组织在社区发展中的作用日益受到重视，政府将越来越多本应由各级政府机构负责提供的社区服务、培训或有关社区发展的项目的决策、计划、融资等公共服务转交给非营利组织承担。 （3）非营利组织在整合公众观点、表达不同团体利益方面具有得天独厚的有利条件，政府与公众的沟通往往要借助于非营利组织的力量。 （4）市场化打破了政府垄断公共服务提供的局面，公共部门、私人部门和非营利组织间相互竞争，谁能提供质优价廉的服务，谁就获得合同，竞争无疑促进了非营利组织的发展。

非营利组织的局限性体现在哪些方面？

答案是：（1）非营利组织的非志愿性 非营利组织活动所需的开支与非营利组织能募集到的资源之间存在着巨大的缺口； 组织中的工作人员不再是全身心投入的志愿者，而是把自己仅仅当作一个职业的受薪者，流动性强。 （2）非营利组织的非独立性 非营利组织在很大程度上依赖于政府的财政支持； （3）非营利组织的狭隘性 志愿和公益组织往往都有针对性、专门性的特点，即它们所服务的对象一般是某些特定的社会群体，而且，非营利组织无法遍及社会群体中的每一个成员。 （4）非营利组织的家长作风 在非营利组织提供准公共产品的过程中，管理者的偏好占支配地位，往往是优先提供管理者所偏好的产品。 （5）非营利组织的业余性 许多非营利组织强调志愿者服务，且往往不能提供有竞争性的工资，使得它们很难吸引专业人士加盟，许多活动都是由好心的业余工作者来承担，多数人从未经过任何正式的工作培训。

非营利组织在社会、经济中具有哪些作用？

答案是：（1）培育民主价值观，提高公民参与水平。 非营利组织的成员是在自愿的基础上自由结社、自我管理，为共同的事业走到一起。 由于个人是在一个文化传统中成长并参与群体生活的，所以他们就内化着价值取向，习得了一般的行动能力，并形成了个人认同与社会认同。 （2）制约政府权力 任何公共权力都需要制约，不受制约的权力是危险的权力，绝对的权力导致绝对的腐败。 人类历史证明，社会与政府的分权制衡是政府内部分权制衡的基础，以社会制约权力是民主社会的根本要求。单个人是没有力量与政府抗衡，非营利组织为人们的自由结社提供了自我组织的空间。 （3）克服政府的合法性危机 根据现代政治理论，政府的合法性取决于社会成员的接受和承认，即内心的认同感。社会成员对政府民主和福利等方面的要求急剧扩张，使政府的能力受到挑战，其合法性陷入危机之中。哈贝马斯认为，要克服政府的合法性危机，出路在于让自发、非政治化的社会有机体健康发展起来。 （4）满足社会多元化需求 （5）提高公共产品的供给效率 （6）成为重要的经济和社会力量 美国著名学者彼德·德鲁克说：“非营利组织已成为美国最大的雇主。” （7）建立社会保障的科学模式 两种模式：一种是以英国贝弗里奇为代表设计的福利国家模式，一种是以俾斯麦为代表设计的社会保障模式。 捐赠和志愿服务已经成为一些国家，特别是发达国家的重要社会资源，成为社会保障和社会安全的重要组成部分。

公民社会具有哪些特征？

答案是：（1）志愿性与合作性。 这种组织不是建立在血缘或地缘联系的基础上，而是团体成员基于共同利益或信仰而自愿结成的社会团体，它具有自愿性和合作性的特征。 （2）公开性与开放性。 公民社会理论强调国家政务活动应对全体社会成员公开，以接受公众的监督和制约，主张公共领域的开放性，反对国家对社会公共事务的垄断性。 （3）非官方性。 公民社会是介于私人领域和公共权威之间一种非官方的公共领域。它是各种公众聚会场所的总称，公众在这一领域对公共权威及其政策和其他共同关心的问题做出评判。 （4）横向协作。 公民社会通过协作的横向纽带把各个社会成员联系在一起。公民之间是平等的，公民之间的互惠关系、自我管理以及政治平等的发展程度越高，那么公民社会的发展程度也就越高。 (5)信任和容忍 在公民社会中，人与人之间是相互帮助、相互尊重的，也是相互信任的，能够容忍对立面。社会成员之间的相互信任使他们能够克服损人利己的机会主义，使个人利益同集体利益协调起来。 （6）法治原则 即从法律上合理划分公民社会与国家系统和经济系统的活动界限，保障公民社会具有自己独立的活动空间，反对国家对公民社会内部事务的过多干预。

非营利组织具有哪些特征？

答案是：（1）组织性：非营利组织必须是具有一定制度化的正式组织，必须有常规的组织机构和管理体制，并开展经常性的活动。具有法人资格才能使非营利组织可以对外以法人的身份订立合同，管理者不会因执行组织的义务而承担财务责任。 （2）民间性：非营利组织必须与政府组织分离，它不是政府组织的组成部分，其决策层也不是由政府官员控制的董事会，具有独立的决策权。自下而上的组织。 （3）非营利性。非营利组织成立的目的不是谋求利润，它可以收费或盈利，但这种盈利必须为其宗旨或使命服务，不能进行分配。 （4）自治性：非营利组织实行自我管理，不受制于政府与企业或其他组织。 （5）志愿性：非营利组织的活动以志愿为基础，在组织管理和项目活动中都有志愿参与。他们的活动也不是盈利，他们不可能获得高于市场平均水平的报酬，甚至没有报酬，他们的参与是出于一种理论的认可与精神的追求。 （6）公（共）益性：非营利组织的目标是公益或共益性的。

善治

答案是：使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征就是在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新型关系。

社会资本：

答案是：处于一个共同体之内的个人、组织通过与内部、外部的对象的长期交往、互利合作形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理论、信仰和行为范式。

公民社会

答案是：国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权，并由社会成员自愿结合而形成，以保护和增进他们的利益或价值，怀特主张将企业或经济机构同公民社会分开来对待，前者作为经济社会或经济系统构成了公民社会的基础。

、非营利组织

答案是：非营利组织是不以盈利为目的、以社会公益（共益）为使命，剩余盈利不能在内部成员之间分配（受非分配原则约束），具有独立性和法人资格的民间组织。

请分析我国非营利组织登记管理体制存在的问题，并提出相应的改革思路

答案是：问题： （1）尽管两类管理部门之间无论在法律上还是实践中都存在经常的沟通与协调，但因分别隶属于不同的政府职能部门，所执行的行政职能和所代表的部门利益无法完全一致起来。 （2）各业务主管单位在机构设置、人员配备上参差不齐，彼此之间在监管能力上存在较大差异，在执法和政策执行上就会出现不同，从而使得民间组织不仅要面对双重的监督管理部门，而且不同的民间组织往往因为面对不同的监督管理部门而受到不同的政策待遇。 （3）双重管理体制实际简化成为一种政治把关和共担责任的分权机制。无论登记管理机关还是业务主管单位，首要的目标都是如何减低政治风险和规避责任，民间组织的发展则被置于次要的目标上。 （4）双重管理体制是在计划经济体制下国家在对社会团体归口管理的实践中形成的一种制度安排，它在本质上将民间组织和政府置于相互对立的关系上，政府管理民间组织的首要目标是限制其发展并规避可能的政治风险，其手段则表现为通过双重审批进行准入限制。 改革思路： 由行政控制转向分类监管、资源引导和行为控制 （1）分类监管 所谓分类监管，就是根据民间组织的活动领域及其功能作用，将其划分为不同的类别，制定不同的法规和相应的制度框架，并采取不同的监管政策 （2）资源引导 所谓资源引导，就是通过政府采购等方式提供公共资金，明确表达政府的意图和目标，用资源引导民间组织； （3）行为控制 所谓行为控制，就是通过评估、监管等有效机制，密切关注民间组织所开展的各种活动，对其行为过程及其结果加以有效控制。

非营利组织提供公共服务的现代途径包括哪些？

答案是：答案要点： (1) 政策提倡 (2) 游说 (3) 诉诸舆论 (4) 自力救济 (5) 契约外包 (6) 政府补助 (7) 涉入选举（台湾） (8) 策略联盟

我国非营利组织的税收政策存在的问题及对策

答案是：存在的问题： （1）我国现行非营利组织税收制度不能对非营利组织发展形成有效的激励。 首先，我国的税收优惠保留了较强的计划经济特征，按经济成份和官办民办制定不同的税收优惠政策，不利于多元的非营利组织发展。例如，按财政拨款和是否是国有机构改制决定是否享受税收优惠的方法，不利于民间非营利组织的发展。 其次，非营利组织本身是有层次的，其活动范围、受益范围有一定的区域性，有的是全国性的非营利组织，有的是地区性和社区性的非营利组织。而我国的税法规定，只有向财政部、国家税务总局特许的全国性非营利组织的捐赠才能享受税前扣除的税收优惠。这就大大限制了区域性非营利组织筹集资金的能力，阻碍了它们的健康发展。最后，国内企业3%的捐赠税前扣除和个人30%的年收入捐赠税前扣除，不利于鼓励本国企业和国民积极参与慈善活动。 （2）我国现行非营利组织税收制度不能对非营利组织进行有效的规制。 一是税收征管严重失控。《非营利组织税收制度国际比较研究》课题组(2004)的调查显示，江苏省地税局、陕西省地税局和辽宁省地税局通过向辖区内的税务机关和非营利组织的登记机关、主管部门调查发现，非营利组织基本上是既不纳税也不接受税务管理的(领取工商执照的事业单位实行企业化税务管理的除外)。 二是税收优惠政策被滥用。不符合免税条件的非营利组织的收入、财产和活动实际上享受着免税待遇，这种现象在各类非营利组织中都存在；部分享受免税收入没有用于公益事业，而用于提高其雇员的福利待遇，这种现象主要发生在事业单位；假借公益事业之名进行投资经营活动，变相分配免税收入，这种现象主要发生在民办非企业单位。 三是没有对非营利组织从事竞争性的营利活动进行有效的规制。我国的许多事业单位从事赢利性的商业活动，所获得的利润可以分配(或变相分配)，但仍享受免税，这既违背了非营利组织的公益性宗旨，也不利于公平竞争，还导致了税收收入的流失。 相应的对策： （1）明确非营利组织税收制度的目标定位 （2）构建我国非营利组织的税收法律体系 （3）严格区分非营利组织的相关商业活动和无关商业活动 （4）规范旨在激励捐赠行为的捐赠税收制度 （5）加强对非营利组织的税收管理

为促进非营利组织的发展，政府应挥哪些作用？

答案是：（1）政府对非营利组织的扶植与培育 （2）加强对非营利组织的监督 （3）建立政府、企业与非营利组织的竞争合作关系

基金会和证券投资基金管理公司的差异

答案是：（1）组织性质不同 ：非营利组织与营利组织 （2）所有权关系不同：所有者是否缺位 （3）基金设立目的不同 ：公益与利润 （4）基金的管理方式不同：托管

我国社会团体在政治、经济、社会的作用体现在哪些方面？

答案是：（1）发挥社会团体行业指导、自律、协调、监督等功能，促进社会主义市场经济体制的建立与完善； （2）通过参政议政、群众利益表达，成为沟通政府与社会的桥梁和纽带，推动政治体制完善和民主建设； （3）通过开展各项业务活动和从事公益事业，帮助政府解决许多社会问题。

民办非企业单位

答案是：民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。如各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心等。 4、基金会：利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人 。

社会团体

答案是：中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

公益性事业单位

答案是：为社会公益目的，利用国有资产举办，从事教育、科技、卫生等公益性活动的社会服务组织。

论述非营利组织的信息公开机制

答案是：非营利组织的信息公开机制主要包括三个重要的组成部分：信息披露、信息分析与共享、奖励与惩罚。 1、信息披露 信息披露是非营利组织信息披露机制的核心部分，根据披露形式的不同，信息披露可划分为自愿性信息披露和强制性信息披露。 自愿性信息披露是指公认会计准则和有关法律法规未作要求，非营利组织基于组织形象、管理者声誉、捐赠者吸引等目的主动进行信息披露的行为。为达到以上目的，非营利组织会通过不定期报告（如在组织网站发布主题活动报告）、新闻报道（电视、网络、报纸等）、非正式信息沟通（如在与捐赠者、受益人等利益相关者的交往中传递信息）等方式披露组织相关的信息，这些信息可能是战略性信息（组织的理念、长远规划等）、财务信息（筹资情况、资助情况等）、非财务信息（组织活动信息、社会评价信息等）中的某一类型，具体方式和信息类型组合的选择完全取决于非营利组织管理者的策略性选择。 强制性信息披露是指按照非营利组织会计准则和有关法律法规的要求进行信息披露的行为。非营利组织的产权特征和信息的非对称性的相互作用，导致“逆向选择”和“道德风险”不可避免存在，因为非营利组织产权特征的不可改变性和自愿性信息披露所导致的信息偏差，为进一步降低信息的非对称性，使强制性信息披露不仅成为非营利组织应尽的义务，也成为应对“逆向选择”和“道德风险”的必然选择。与自愿性信息披露不同，非营利组织强制性信息披露的内容、时间、形式等都必须符合会计准则和有关法律法规的规定，因而，确定信息披露的内容、时间、形式等成为非营利组织强制性信息披露制度设计的核心内容。 2、信息分析与共享 信息分析与共享是非营利组织信息披露机制的第二个重要组成部分，在信息披露以后，信息就由生产环节进入消费环节，利益相关者可以根据需要使用非营利组织披露的信息，根据在信息市场中地位的差异，本文将利益相关者划分政府部门、第三方独立机构和其他利益相关者。利益相关者在获得信息以后，会对信息进行分析，分析的程度和侧重点取决于利益相关者的目的、专业能力等因素，政府部门根据法律法规的要求对非营利组织的信息披露进行内容和形式进行审查，根据信息判断非营利组织是否依据法律和章程开展活动，信息披露是否符合相关规定的要求；第三方独立机构是独立于政府之外的组织机构，也是非营利组织的一种类型，它依靠自身的专业优势和信息优势对非营利组织披露的信息进行客观的分析与评价；其他利益相关者也会对获取的信息进行一定的分析，形成一种的判断。 利益相关者之间的信息共享的实现至少需要满足以下两个条件：信息共享的制度条件、信息共享的技术条件。信息共享的制度条件主要是为信息共享提供的激励措施和法律保障，如对政府部门披露非营利组织信息的责任应在法律中予以明确，保护第三方独立机构（评估机构）和其他利益相关者的合法权益，使他们不至于因为披露信息而受到威胁、打击，以至于权益受侵害。信息共享的技术条件主是为信息共享提供技术保障，可以借助于各种传播媒介（如网络），建立利益相关者之间信息交流与共享平台。 3、奖励与惩罚 奖励与惩罚是非营利组织信息披露机制得以持续运行的重要保障，如果没有奖励与惩罚，那前面的信息披露、信息分析与共享也失去了应有的意义。非营利组织信息披露的奖励与惩罚主要针对于以下两种情形：一是非营利组织披露的信息所反映出的经营活动情况，二是非营利组织信息披露情况，前者是信息披露的内容，后是信息披露的形式。根据信息披露的内容对非营利组织进行奖励与惩罚体现了非营利组织信息披露机制的价值与意义，根据信息披露的形式对非营利组织进行奖励与惩罚保证了非营利组织信息披露的规范性。 实施奖励与惩罚的权力包括两种类型：行政权力、市场权力。政府部门依据法律赋予的行政权力对非营利组织的信息披露进行奖励与惩罚，这种行政性的奖励与惩罚必须保持一定的区分度，这样才能非营利组织信息披露提供足够的激励与约束；第三方独立机构（评估机构）和其他利益相关者运用市场权力对对非营利组织的信息披露进行奖励与惩罚，第三方独立机构（评估机构）通过发布评审结论、信用评级等方式引导社会舆论和影响捐赠者的行为来对非营利组织的信息披露作用出反应，其他利益相关者通过改变决策和行为（如是否继续捐赠、是否继续接受或购买服务等）来实施奖励与惩罚，最终对非营利组织的市场地位、获取资源的能力产生影响。

、试论述非营利组织商业化经营过程中的风险及其控制

答案是：非营利组织商业化经营过程中风险的具体体现： （1）过于追求经济利润可能使一个组织偏离它本来的社会使命。非营利组织商业化是完成社会使命和实现经济目标的结合，商业化过程中，社会使命可能与经济目标发生冲突，有些项目能够产生合理的利润，但是它违背了组织的社会使命；而有些项目从商业化方面考虑是不合理的，但是它能够实现组织的社会使命。因此，非营利组织管理者需要在社会使命与经济目标之间进行平衡。转变使命以确保组织的生存是无可厚非的，但是非营利组织必须意识到，如果只是追求市场利润，它们很可能在无意中逐渐被引入歧途，远远地偏离原来的社会使命。 （2）非营利组织中往往缺乏商界中特有的组织管理能力、商业信誉和专业的商业管理者。而塑造新的组织机能成本高昂，并且困难重重。商业化运作的非营利组织需要复合型人才，他们既要具备竞争性的组织管理能力，有要具有实现社会使命的责任感。管理的目的不单是追求利润最大化，而且利润不能进行分配，这使得非营利组织在吸引专业的商业管理者方面不具有竞争优势。 （3）商业文化与社会文化之间存在冲突。非营利组织商业化意味着具有不同背景与价值观的商业文化和社会文化存在于同一个组织之中，因此不可避免的发生一些冲突。许多在非营利组织工作的人对营利组织的行为风格并不认同。尽管非营利组织总体上越来越接受商业行为，但是，实际上商业化过程是很困难的，有很多非营利组织的专业人士认为，应该完全保持组织的社会使命，而不是为了商业化来迎合观众，因此，他们在被要求采取商业化的经营手段时，都会表现出犹豫不决。当非营利组织更加商业化时，它们有可能违背公共价值观，受到公众的抵制。 （4）商业化的非营利组织还面临营利组织竞争者的抵制。非营利组织在商业市场上竞争时具有一些优势，其中包括税收优惠、志愿者提供的劳动、吸引非货币捐助的能力以及供应商的折扣，还可以使用慈善资金帮助弥补启动成本和资本投资。营利组织认为非营利组织享受的这些优惠对营利组织是不公平的。非营利组织与营利组织在很多领域中存在竞争，如果竞争持续升温，来自营利领域的竞争者可能会向政府施加压力，使政府重新考虑非营利组织的免税优惠政策。 非营利组织商业化经营过程中风险的控制措施： 第一，建立高效的商业机制和培育组织文化对非营利组织来说是必要的。非营利组织注入商业化经营理念之后，需要有专业技能、知识和商业头脑的经营管理者，把商业经营的方法与非营利组织的社会使命有效的结合起来，并且认识到组织中可能发生的文化冲突，想法将其消除。 第二，牢记非营利组织商业化以完成组织的社会使命为最终目标。判断非营利组织商业化成功与否的标准是是否完成了组织的使命和目标，而不是创造了多少收入或是否保持了组织的稳定。因为对于非营利组织来说，商业化活动不一定有利可图才有价值，有的项目虽然利润不高，但可以减少对捐款的依赖，提供可靠和多元化的资金来源。 第三，将非营利组织的商业化业务和慈善性业务进行结合。正像弗斯顿伯格所说：“现代非营利机构必须是一个混合体：就其宗旨而言，它是一个传统的慈善机构；而在开辟财源方面，它是一个成功的商业组织。当这两种价值观在非营利组织内相互依存时，该组织才会充满活力。”通过有意识地引入市场机制提高项目的经营质量，从而改善组织的效率和效益，能更好的服务于社会。

为什么董事会的功能预期与实际功能有相当大的落差?

答案是：(1)董事会成员对董事会的功能职责不清楚或刻意忽略 (2)组织内部特征 (3)董事会与执行长互动关系的好坏 (4)董事会成员的组成

非营利组织的董事会具有哪些规范性功能？

答案是：（1）决定组织的任务与目的： 董事会必须清楚的界定组织赖以维系的核心任务 （2）方案发展： 董事会参与组织的年度方案设计 （3）预算与财务监督： 董事会审核与批准预算以及执行适当的财务管制措施 （4) 募款： 有董事会成员或直接捐助经费给组织，或者为组织建立良好的社会资源网络，使组织有充裕的经费来开办活动 （5）甄选与解聘行政主管： 应定期评鉴行政主管的工作绩效，以了解长处和弱点，做为续聘与否的根据 （6）作为与小区沟通联系的桥梁： 董事会需代表组织与外界建立良好的沟通管道，提高组织的公众形象并未组织宣扬及辩护

志愿者管理的主要内容

答案是：（1）志愿工作计划 （2）志愿者的招募 （3）志愿者的面试 （4）志愿者的培训 （5）志愿工作督导与评估 （6）激励

非营利组织公共责任的四个维度

答案是：第一，财务责任。利特把财务责任简单界定为“资金的正当利用”，即确保资金花在预先确定的领域；资金支出遵守适当的规则。 第二，过程责任。包括两个方面：积极作为以确保职责的履行；在行动过程中严格遵守既定的规则和工作程序。 第三，项目责任。确保行动和资源投入取得预先所期望的效果，因而项目责任又被称为效益责任。 第四、优先项设置方面的责任。要求服务设中的“顾客取向”，科学测定顾客的需求并有针对性地满足顾客的需求。

非营利组织为什么会进行商业化经营？

答案是：（1）市场经济主导的生产、生活方式使得赢利行为在非营利世界中容易被接受。随着市场力量的广为称道，人们越来越相信竞争和追求利润对促进效率和变革的作用。 （2）寻求提供产品和服务的新方式。有研究发现：组织性的慈善机制会毁掉受益人的自尊，给他们制造一种孤立无助的感觉，因此，组织开始向受益人收取一些服务费。其他一些组织则运用商业手段帮助人们树立自立更生的思想，培养他们的自立能力。 （3）商业化经营是非营利组织财务可持续发展的钥匙。越来越多的非营利组织领导人认识到自营创收的活动是比捐款和拨款更为可靠的资金来源。为实现财务可持续性发展，各组织要寻求多元化的资金来源，以防某一来源收入减少或消失。商业性融资尤为引人注目，因为这些资金的使用没有限制，可以用于各种目的，而非营利组织所获得的拨款和捐款往往只能用于特定的项目和目的。 （4）提高组织效率、寻求更多外部捐赠的需要。争夺慈善性基金的竞争是相当激烈的，那些更具市场基础的组织更容易筹集到资金。许多基金会都把它们提供的资金局限于短期，以促使受资人增强自力更生的能力。非营利组织的运作效率和收支能力还关系到它能够争取到多少政府拨款和企业赞助。在政府拨款缩减、非营利组织数量增加的现实情况下，政府只能选择部分非营利组织作为财政支持的对象，在争夺财政拨款方面，那些高效率运作、能使资助资金不断增值的组织更具有竞争力；而且企业在选择捐赠对象和合作伙伴时，不会选择那种只能靠外部“供血”才能存活的组织。 （5）营利组织的介入对非营利组织的生存环境造成威胁，迫使非营利组织从事商业化经营。营利性组织已经开始进入到社会服务领域，如开办孤儿院、开办学校等等，当营利组织进入到传统非营利组织经营的领域，成为非营利组织的竞争对手时，一些非营利组织也开始试验商业化经营，并且其他非营利组织也会感到有压力，从而追随竞争者转向商业化经营。

志愿者

答案是：是指那些能够不计较物质报酬，基于个人道义、信念以及社会责任感而主动帮助他人，热心于公益事业而志愿被非营利组织招募进来，为了组织的宗旨和使命，从事于具体服务工作的人员。

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