西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：B
巴纳德认为，一项组织目标只有被组织成员接受后才是有效的。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
怀特认为，中央集权型行政组织体制的特征是地方政府对地方的行政事务有决定权，地方政府权责明确，在正常运行的情况下，中央政府不干涉地方行政事务。（ ）
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：B
泰勒认为，工人单凭自己的经验也能够找到科学管理的方法。（ ）
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：B
在韦伯看来，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作为一种手段，但最后在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
古德诺由于受到时代的影响，没有把自己的主要注意力集中在行政管理部门的具体事务上。（ ）
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
维尔达夫斯基是富布莱特学者并且获得了耶鲁大学的博士学位。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
在1964年发表的《效率的政治经济学：本利分析、系统分析与项目预算》一文中，维尔达夫斯基专门用了一章来探讨预算改革问题。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：B
布坎南认为，每个政府部门所遵循的政策通常是由该部门领导人根据上级对共同利益的理解来决定的。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：B
奎德认为，几乎在所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效。（ ）
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
德鲁克认为，为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，政府需要认真考虑和回答自己本身的任务、目的和使命是什么。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
在新公共行政学者们看来，行政学者不仅仅是学术研究者，而且更应该是改革社会、推进社会发展、促进社会进步的倡导者。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
新公共行政运动是由20世纪60年代末、70年代初的社会骚动和政治骚动而引起的，在沃尔多看来，它是青年激进派的反叛和非马克思左派反主流文化的组成部分。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。（ ）
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
下列属于沃尔多对传统行政学批评内容的是（ ）。
多选题 (4 分) 4分
A.
传统行政学家过于重视效率的做法
B.
传统组织理论的理性主义倾向
C.
政治—行政二分法
D.
传统行政学家所谓的行政“科
答案是：ABCD
麦格雷戈的主要作品是（ ）。
多选题 (4 分) 4分
A.
《科学管理原理》
B.
《企业的人性方面》
C.
《领导和激励：道格拉斯麦格雷戈论文集》
D.
《职业的经理》
答案是：BCD
下列属于怀特提出的有效的立法监督方法的是（ ）。
多选题 (4 分) 4分
A.
行政政策的监督
B.
人员方面的监督
C.
调查监督
D.
诘问监督
答案是：ABCD
韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。
多选题 (4 分) 4分
A.
正式组织
B.
合理化—合法化组织
C.
神秘化组织
D.
传统组织
答案是：BCD
在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
决策
B.
系统
C.
权力
D.
群体
答案是：A
被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
古德诺
B.
韦伯
C.
巴纳德
D.
怀特
答案是：C
在古利克看来，在一个民主政体中，（ ）必须是自身利益的最终裁判。
单选题 (2 分) 2分
A.
被任命的政务类官员
B.
技术专家
C.
行政官员
D.
老百姓
答案是：D
在怀特看来，随着美国政府职能的扩大，政府的支出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税，这属于（ ）对公共行政的影响。
单选题 (2 分) 2分
A.
经济环境
B.
政治环境
C.
客观
答案是：C
法约尔指出（ ）是培养管理能力的首要条件。
单选题 (2 分) 2分
A.
管理经验
B.
管理实践
C.
管理天赋
D.
管理教育
答案是：D
高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
例外原则
B.
职能原则
C.
劳动分工原
答案是：A
在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
先例
B.
领导者个人的人格
C.
组织内部的规则
D.
惯例
答案是：C
韦伯认为效率较好的组织类型是（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
基于超凡魅力权威而形成的组织
B.
与合理合法权威相适应的组织
C.
与传统权威相适应的组织
D.
神秘化的组织
答案是：B
在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。
单选题 (2 分) 2分
A.
召开会议
B.
公民投票
C.
汇报总结
D
答案是：B
威尔逊是（ ）国历史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政学家和政治学家。
单选题 (2 分) 2分
A.
英
B.
美
C.
法
D.
德
答案是：B
寻租的本质在于（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
促进公共利益
B.
获得更大利润
C.
行贿受贿
D.
逃避竞争
答案是：B
德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
公共选择理论
B.
公共服务机构管理理论
C.
公共部门绩效管理理论
D.
全面质量管理理论
答案是：B
基于对行政组织运作过程动态、开放的认识，新公共行政学派认为，当代行政发展的动力来源于对（ ）进行变革的需要。
单选题 (2 分) 2分
A.
第三部门
B.
非营利组织
C.
行政组织
D.
公民社会
答案是：C
巴纳德概括的管理人员的职能不包括（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
建立和维持信息交流的体系
B.
独立地、创造性地发现问题和解决问题
C.
促成组织成员提供必要的服务
D.
规定组织的目标
答案是：B
沃尔多认为，（ ）是关于正式组织唯一最重要的陈述。
单选题 (2 分) 2分
A.
韦伯的官僚制概念
B.
西蒙的决策概念
C.
巴纳德的非正式组织理论
D.
泰勒的科学管理理论
答案是：A
提出需要层次说的是（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
泰勒
B.
西蒙
C.
马斯洛
D.
麦格雷戈
答案是：C
维尔达夫斯基最著名的代表作是（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
《预算过程的政治》
B.
《贫穷国家的计划与预算》
C.
《编制预算：预算过程的比较理论》
D.
《管理的实践》
答案是：A
下列不属于林德布洛姆渐进决策需要遵循的原则的是（ ）。
单选题 (2 分) 2分
A.
积小变为大变原则
B.
按部就班原则
C.
平稳过渡原则
D.
稳中求变原则
答案是：C
下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（ ）
单选题 (2 分) 2分
A.
科学管理运动
B.
新公共行政运动
C.
新公共管理运动
D.
新自由主义思想运动
答案是：A
以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（20分）要求：1．认真研读教材第19章至结语的内容。2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4
答案是：参考第19章、20章内容
一、政府绩效评估及其重要性
霍哲认为，从一般意义上讲，政府绩效评估是政府公共部门改进绩效的一种管理工具，而且它常被视为一种可以在政府公共部门的各种组织文化、结构和社会环境之间使用的一种与价值无涉的中性管理工具。就具体情况而言，绩效评估不仅涉及评估指标设计的整个过程，而且还涉及如何有效地把绩效评估指标与长期战略目标整合起来以便建立一种战略规划机制。
在霍哲看来，作为改进政府绩效的一种管理工具，政府绩效评估不仅有助于政府正确地建立目标和测量结果，客观地估计和证明政府部门资源要求的合理性，公正地对资源进行再分配，有效地开发组织改进战略和促进政府雇员改进绩效；而且有助于对政府部门履行职责、权力行使以及回应公众需求的情况进行有效监控；更为重要的是，政府绩效评估还有助于改进政府的决策，把政府决策的基础从个人经验推向对可测量绩效的证明或证伪，进而提高政府决策的科学性和决策执行的有效性。
二、政府绩效评估的基本环节
霍哲认为，当我们对政府组织进行绩效评估时，我们最好将绩效评估视为一个系统。在他看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括以下七个基本环节。
第一，识别要评估的项目，即必须对欲评估的项目进行清楚界定。所谓项目，即是将那些为具体的公共服务提供支持的日常活动分组，将每一项活动分组即形成一个项目。通常，项目由政府界定，与政府机构的结构和管理者的责任范围直接相关。霍哲认为，决定什么项目将被评估是识别社区重点的第一步。在他看来，选择什么项目进行评估是一个判断问题：一方面，项目不应太少，以免所囊括的服务范围过窄或所收集的信息不足；另一方面，太多的报告则可能会代价过高，或把人搞得晕头转向，而且并不切实际。
第二，阐述目的并确定所需结果，即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目标。在此很重要的一步就是要准备一个清楚明了的目的陈述报告。
第三，选择评估标准或指标。绩效评估可以定量进行（例如，评估政府对民众需求的平均回应时间），也可以定性进行（例如，评估人们在邻里中的安全感程度），但无论采取哪种评估方式，都必须选择一套合理的绩效评估标准或绩效指标。
第四，设立绩效和后果（成就目标）的标准。霍哲认为，在这个环节，政府公共部门的管理者应该明确在什么样的条件下项目的目标应该达到，他们需要决定服务的有效性和质量对一个具体项目来说意味着什么，并且要明确表示他们将如何决定所陈述的有效性及质量标准是否已经达到。这就意味着要将实际的项目后果与之前商定的标准相比较。
第五，监督结果。霍哲认为，每一项目标的实现情况都应当根据管理部门和工作人员所提供的服务以及公民所接受的服务而受到持续监督。监督可以提供绩效目标是否达到所期望结果的信息。系统定期的监督可以提供追踪项目运作并采取纠正措施的机会。
第六，绩效报告。霍哲强调，报告不仅仅是内部管理工具，而且应当公开化，民选政府官员、公民、新闻媒体和其他政府监督部门都应当得到报告。在他看来，报告应集中于取得了什么结果以及公众的代价如何。
第七，评估结果和绩效信息的利用。在霍哲看来，绩效评估能否在绩效管理过程中发挥其应有的作用，关键在于绩效评估的信息能否被正确地用于绩效的改进，因此，完备的政府绩效评估系统应该设法保证评估结果的有效利用。必须加强对绩效评估结果和绩效信息的正确利用，以使其不仅可以有效地服务于项目计划和目标与重点的调整，而且还可以有效地服务于项目运作和结果的改善。
三、公民参与政府绩效评估的必要性
霍哲认为，政府机构并没有总是培养起那种能够突出其工作进展和满足广大公民需要的评估能力。而且，传统公共行政自上而下的金字塔形等级制模式限制了公民参与在绩效评估中的作用。
在霍哲看来，公民知道并且能够表达自己需要什么，公民也很可能更了解他们自己社区的问题及其解决办法。让公民参与绩效评估有助于公共管理者将精力放在社区真正需要解决的问题上，所有具有利益相关性的公民或公民团体，对于设计一个可靠有效的绩效评估系统都具有潜在的帮助，因此，政府最好能够在其绩效评估系统中尽可能多地吸收公民参与。
诚然，将公民或其代表吸收进政府绩效评估项目中，可能会增加评估成本并耗费更多的评估时间，但霍哲认为，这样建立起来的政府绩效评估系统最终将会更有用并且更有意义，评估的结果和绩效信息将会对政策和项目管理更有影响。评估政府的目的在于改进服务，让政府对公民的需求更负责任。
沃尔多怎样批评传统行政学？
答案是：（1）沃尔多认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。（2）沃尔多批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。（3）沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。（4）沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。?
简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本办法。
答案是：答: (1)化繁为简，简单明了。(2)不求最佳，只求满意。(3) 循序渐进，逐步调整。(4)拨款要求， 恰如其分。
在经济人看来，当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为他人带来较多好处的方法。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：B
政策分析的五个阶段的顺序可以交叉、重复、循环。（ ）
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
传统行政学的效率观促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
沃尔多认为，公共行政可以而且至多能够被视为一门应用科学，也许把它视为一门艺术、一种专业或其他的东西更为合适。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
Y 理论认为个体和组织的目标应该融合，只要能注意满足个体的需求和利益，个体就能为组织尽更多义务和责任。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
维尔达夫斯基认为，预算的政治在英国国议会体制下要比其在宪政体制下更具有公开性。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：B
维尔达夫斯基认为, 英国议会体制下的预算与美国三权分立体制下的预算之间差异巨大。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
提出 “渐进决策模式”的是美国著名的政治学家和经济学家林德布洛姆。（ ）
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
西蒙认为，组织设计必须应用“控制注意力的原则”，有效地利用组织的“注意力资源”。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
怀特认为应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。（ ）
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
在泰勒看来，在差别计件工资制度之下，虽然企业管理当局的工资支付增加了，但由于生产率的提高大于工人工资提高的幅度，所以这一做法对雇主还是有利的。（ ）
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
政治对行政的控制应当适用于针对广义的执行性机构，诸如司法、准司法、统计和半科学性质的政府机构也都应该受到政治的影响（ ）。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：B
威尔逊的思想产生在一百多年前，对于我们目前的行政学研究已毫无启发和借鉴作用。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：B
在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求解决政府行政效率的问题。
判断题 (2 分) 2分
A.对
B.错
答案是：A
比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。
多选题 (4 分) 4分
A.
关注方法论
B.
相信系统框架
C.
强调经验描述
D.
寻求一般性概念
答案是：ABCD
管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ ）。
多选题 (4 分) 4分
A.
劳动分工
B.
纪律
C.
统一指挥
D.
统一
答案是：ABCD
所谓公共选择是指（ ）的集体选择。
单选题 (1 分) 1分
A.
市场
B.
非市场
C.
公民
D.
企业
答案是：B
（ ）处理的是“高层次”问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策相联系。
单选题 (1 分) 1分
A.
运筹学
B.
系统分析
C.
统计学
D.
控制论
答案是：B
德鲁克认为，目标管理取得成功的前提条件不包括（ ）。
单选题 (1 分) 1分
A.
高层管理人员的积极参与
B.
下级人员的参与
C.
对实现目标的手段有控制权
D.
以X理论的观点来看待组织成员
答案是：D
新公共行政学派主张跳出研究行政程序的狭窄圈子，趋向于相关问题的行政学研究，因此，他们将当今与未来公共行政发展的焦点主要定位于（ ）。
单选题 (1 分) 1分
A.
如何决定公共预算
B.
如何发展公共政策
C.
答案是：B
里格斯认为，（ ）是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点。
单选题 (1 分) 1分
A.
官僚主义
B.
异质性
C.
重叠性
D.
形式主义
答案是：B
新公共行政学的基本主题不包括（ ）。
单选题 (1 分) 1分
A.
参与
B.
分权
C.
代议官僚制
D.
集权
答案是：D
Y理论为管理人员提供了一种对于人的（）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。
单选题 (1 分) 1分
A.
乐观主义
B.
悲观主义
C.
折中主义
D.
利己主义
答案是：A
理性决策模式是从（ ）的角度来探讨政治和行政决策的。
单选题 (1 分) 1分
A.
规范
B.
实证
C.
经验
D.
技术
答案是：A
巴纳德认为，组织理论是要研究（ ）活动。
单选题 (1 分) 1分
A.
计划
B.
决策
C.
预算
D.
控制
答案是：B
古利克总结的POSDCORB职能中不包括（ ）。
单选题 (1 分) 1分
A.
计划
B.
预算
C.
控制
D.
报告
答案是：C
怀特认为，行政机关享有（ ）是立法机关所寻求的真正目标。
单选题 (1 分) 1分
A.
无限立法权
B.
间接立法权
C.
直接立法权
D.
委托立法权
答案是：D
科学管理的中心问题是（ ）。
单选题 (1 分) 1分
A.
提高劳动生产率
B.
实行差别计件工资制
C.
进行工时和动作研究
D.
为工作挑选“第一流的工人”
答案是：A
在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（ ）
单选题 (1 分) 1分
A.
合理的分工
B.
答案是：D
在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（ ）。
单选题 (1 分) 1分
A.
学历
B.
专业
C.
能力
D.
性别
答案是：D
古德诺认为，（ ）是国家意志的执行。
单选题 (1 分) 1分
A.
政治
B.
司法
C.
行政
D.
立法
答案是：C
斯坦因对行政管理的研究是建立在一种理论体系之上的系统研究，但他更多地强调要从（ ）方面进行研究。
单选题 (1 分) 1分
A.
行政法
B.
公共政策
C.
公众舆论
D.
宪政
答案是：A
作为一门独立的学科，行政学首先在（ ）产生，然后迅速扩及西方各国。
单选题 (1 分) 1分
A.
美国
B.
英国
C.
法国
D.
德国
答案是：A
以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。（20分）
要求：1．认真研读教材第7章至第13章的内容。2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4．论文
答案是：理论在日常企业管理中的适用Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的一种假设。由美国社会心理学家、管理学家D麦格雷戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他他于基于理论合理内核的扬弃而提出的Y理论中。在麦格雷戈看来,正是由于上述理由以及其他许多原因,我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。Y理论的主要观点是:一般人本性不是厌恶工作,如果给予适当机会,人们喜欢工作,并渴望发挥其才能;多数人愿意对工作负责,寻求发挥能力的机会;能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯办法;激励在需要的各个层次上都起作用;想象力和创造力是人类广泛具有的。因此,人是“自动人”。激励的办法是:扩大工作范围。尽可能把职工工作安排得富有意义,并具挑战性;工作之后引起自豪,满足其自尊和自我实现的需要;使职工达到自己激励。只要启发内因,实行自我控制和自我指导,在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统一起来的最理想状态。 Y理论跟中国古代认为"人之初,性本善"的观点很是相似,认为人都是有良心和自觉性的,只要条件合适,员工一般会卖力地工作要求员工很好地工作,不能仅靠苛刻的管理制度和惩罚措施。如果企业能够釆取正确的激励措施,员工不仅能够在工作中约束自己,自觉地完成所分配的工作任务,而且还会发挥自己的潜能。持有这种信念的管理者往往采用松散诱导的管理方式,通过与员工一起制订目标的方式,促使员工 参与管理,从而达到完成工作任务的目的。Y理论在 近几十年 中越来越受 到管理者的重视 和应用。日本推行的美国学者戴明 的全面质量管理方法就是建立在Y理论的基础之上的。从表 面上看,Y理论和 X理论是相互对立的,但实际上它们是 同一个 问题 的两个侧面,而不是 互不兼容 的必选 其一的对立关系,一位地强调一个方面显然是片面的。根据Y理论的观点,我们在日常企业管理中,可采取以下相应的管理措施:1、管理职能的重点。在Y理论的假设下,管理者的重要任务是创造一个使人得以发挥才能的工作环境,发挥出职工的潜力,并使职工在为实现组织的目标贡献力量时,也能达到自己的目标。此时的管理者已不是指挥者、调节者或监督
者,而是起辅助者的作用,从旁给职工以支持和帮助。2、激励方 式。根据Y理论,对人的激励主要是给予来自工作本身的内在激励,让他担当具有挑战性的工作,担负更多的责任,促使其工作做出成 绩,满足其自我实现的需要3、在管理制度上给予工人更多的自主权,实行自我控制,让工人参与管理和决策,并共同分享权力。
目前为：
1/1
页
首页 上页 下页 尾页