答案是：关于搞好城市管理工作的几点思考和体会 城市发展是当今社会经济发展的一个主旋律，其视觉载体表现为城市市容的有序，良好的城市市容、生活环境折射一个城市的品味和城市形象。都匀作为州府所在地，中国优秀旅游城市，党委、政府高度重视城市管理工作，城市管理工作融入了匀城日新月异的变迁中，成为了匀城发展的象征。但是，城管执法一直处于社会矛盾的风口浪尖，许多热、难点问题都与城管工作相关联。为此，如何在管理中促进环境优化、促进竞争力提升、促进经济发展，充分体现了“三分建、七分管”，显得尤为重要。下面，谈谈几年来从事城管工作的几点肤浅体会： 一、什么是城市管理 城市规划、建设和管理，同是政府的重要职能，但规划和建设具有阶段性，所以城市管理应该是一个永恒的主题。说到管理，很多人认为管理是领导者专利，加上管理概念本身具有的多义性，给管理具体定义很难，特别是城市管理更具有多角度、多层次的含义。目前，对城市管理没有形成一个统一的概念，国内对城市管理的认识如下： （一）按照行政学理论，将城市管理理解为城市行政管理，其中，有广义和狭义之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理；而狭义城市管理则指政府对城市基础设施以及市容市貌的管理。 （二）按照管理学理论，从管理职能的角度，把城市管理看作是政府对城市的各项公共事务进行计划、决策、执行、组织、指挥、服务、协调、监督等各项活动的过程。 （三）按照政策学理论，认为城市管理是指政府制定和执行城市公共政策，并对城市公共政策的执行过程和后果进行评估、监督和反馈的活动。 综上所述，不论从行政学理论、管理学理论，政策学理论谈城市管理，归根到底目的就是使城市中一切因素，如人、物、设施等方面进行整体管理、协调发展，在发展中不产生根本冲突。具体对城市管理工作者来说，城市管理的目的，既是政府改善人居环境和投资环境，提升城市品位，树立城市形象的重要工作，又是改善市民生活方式由陈规陋习、低级趣味向文明健康方式过度，是政府职能部门对引导、规范、治理、服务的具体体现。 二、匀城城市管理的现状 城市管理是一项复杂的社会系统工程，需要全社会各个层面的支持和配合，更需要一个权威、集中、高效的运行体系和机制，才能使管理有效运行。目前，匀城城市管理现状： 一是存在“四多四少”的现象，即“不景气的企业多、下岗人员多、失地农民多、矛盾冲突多”，四少“城管人员配备少、执法手段少、经营场地少、了解城市法律法规人员少”，一方面是民生底线，另一方面是职责所为，难度大、矛盾多。 二是体制障碍，执法成本高，在同一违章事件上重复处罚和执法扰民的现象，导致执法成本高。增加了管理难度，也影响了政府的公信力。 三是现有城管执法部门的行政执法手段有限，起不到真正惩罚违法、纠正违法、有效维护城市管理秩序和保护第三人合法权益的目的。我们现行依靠的一些法律依据，条款对违法、违章事实只能给予认定，由于没有强有力的法律支撑，从而出现法律的真空地段。如：环保部门委托我局查处噪音，仅限于生活噪音和工地施工噪音，处罚权是公安部门，治理噪音出现法律的不连贯性，扰民现象不能根治。

答案是：近年来，我国城市化进程不断加快，其中城市农村改造工程是一项极其重要的改造工程。在我的家乡也正在推进城镇化，大量城中村也在面临城中村改造，这其中所涉及的一些关于城中村改造的问题，面对各种问题，我们应该有相应的管理办法，让城市化发展歧途变坦途。 城中村是指在推进新型城镇化建设进程中，广大农村的耕地被大量征用，失去耕地的农民仍在原村落居住，但生活方式、收入来源等都发生改变的居民区。广义上讲，城中村是指在快速发展的城镇化进程中，居住在城镇，但在基础设施、公共服务、经济收入和文化理念等方面落后于城镇发展的居民区。城中村在一定程度上为城镇建设做出了贡献，但是随着城镇化水平的提高，城中村与城镇整体的发展越来越不协调，负面影响越来越突出，迫切需要改造。 通常所说的城中村改造是指物质形态的改造，主要包括对城中村房屋、道路、绿化景观、社区规划布局等方面的重建，这种改造的结果还会导致土地所有权属方面的变革、管理体制的变革、经济体制的转型和村民素质的转型等。城中村改造不仅使村民享有真正意义上的市民待遇，享有均等化的公共配套服务和优美的居住环境，过上高水平的城镇现代文明生活，而且使整个城镇环境得到改善，体现社会经济的发展和时代文明的进步。 城市规划对城市发展的意义非常明显，其主要内容应当以城市各项政策为基础，以此在城中村改造规划当中强化社会更新、充分发挥出规划人员左右，并且在促进公众参与、完善实施评价及反馈制度优化方面加强其先导作用。在整个过程中，要充分体现公共政策的本质属性，将居民社会保障内容纳入社会更新规划，科学配置教育和就业培训资源。积极承担对居民进行职业技能培训的责任，充分提高他们融入城市社会的能力，最终加快由村民角色向居民角色的转变；针对城中村居委会在社会公共治理当中的职责，应当强化对居委会的经济支撑，促使社会事务管理从集团公司当中分离，由此形成全新的管理模式。

答案是：一、城市病的含义 城市病是指由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。它给生活在城市的人们带来了烦恼和不便，也对城市的运行产生了一些影响，所以被人们形象地称之为“城市病” 。 二、城市病危害的表现 表现在：城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延，大量耕地被占，使人地矛盾更尖锐。“城市病”表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等，将会加剧城市负担、制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。特别是城市的出行时间较长，因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能源和资源，不利于”城市的畅通发展。” 三、城市病的治疗方法 未来大城市发展应该采取多中心组团式，以避免或缓解大城市病的发生，可从以下几个方面着手： 1、 采取空间调整的策略。过去的城市发展模式是“单中心，摊大饼”，城市是发展中心，周边是居住区，大家早晨往中间走，晚上往外走，使得交通拥堵，并产生热岛效应。如果改变城市发展方式，如采取多中心组团式发展，在城市之外构建一个中心，建设城市新区，成为另外一个组团，这就和单中心分开并形成互补，热岛效应也能够解决。所以，未来大城市发展应该采取多中心组团式。 2、在发展中不断调整产业结构。一般情况下，随着产业结构的调整，“大城市病”也都会缓解。比如原来伦敦的大雾、纽约的案件频发、东京的环境事件等，都是“大城市病”的表现，但现在的这些城市生态环境、社会治安已经得到不断的改善。 3、大城市的发展要和周边城市采取分工合作的方式，比如把零部件的生产转移到小城镇。 四、联系实际 部分城市围绕单一中心城区往外“摊大饼”，最终导致城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。例如上海，用百度搜索“上海堵车”，立刻就会出来上百万条相关网页，有抱怨有无奈更有建议，在上海市民的认知中，现如今上海堵车是必然的，不堵车才是偶然的。上海市作为我国特大型城市的代表，面临着城市交通供给能力有限和城市交通需求快速增长的矛盾，交通拥堵问题呈现日益上升的趋势，影响了城市的社会与经济发展。 大虹桥项目和迪士尼项目都临近于增长边界（外环线），将会建成为新的城市中心 由于区域之间在收入、就业机会以及基础教育、医疗设施等方面存在的差距，人口还会向上海中心城区继续集聚；而且，客观上城市发展需要各种阶层劳动力匹配，上海增强创新能力和建设科创中心需要宽容、多样化的氛围，这也需要外来人口流入和融合。但同时上海中心城区的承载力日益饱和，如何应对需要未雨绸缪。 我们常常说上海人太多，其实主要是中心城人口拥挤，如果能够做到市域范围内的人口与就业合理布局，就会大大减轻这一压力。因而，全域范围内多中心结构的强化是应对未来人口增长可选择的空间策略方案。次中心城市的崛起与多中心结构的形成绝不是单纯的新城建设问题，这取决于人口从中心城市向次中心城市的成功迁移，涉及市场经济体制下的个人意愿。以往政策实施效果不尽如人意的重要原因就在于政策主观性强，对居民真实意愿考虑不周。未来上海的新城建设必须尊重市场经济规律，尊重个人和企业主体的选择，制定政策要从市场经济机制下的个人行为动机出发，因势利导；同时要注重从体制根源上，创新性地为城市区域空间优化扫清障碍。这些应当成为上海空间发展的指导思想。 （五）小组讨论 改革开放以来，特别是近10年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。所以现在政府考虑的“1+2+5+X”城市蓝图的宏观统筹，应该统筹考虑，为各组团成为错位有序的社会发展单位，城市、产业与人实现较好的协调。各个功能区都拥有自身发展的内生动力，为解决“钟摆城”“睡城”“空城”等城市发展的各类问题，探索有借鉴意义的路径。

答案是： 7 逐步发展为正式执法人员88人， 协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例 相应 配备 了协管员，目前，各街道的城管队伍都 有30人左右。二、存在的问题1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分， 尽管各街道都有城管 卫生科 ，但由于 人员编 制及经费 落实不足，城管卫生科尚未发挥显 著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费 约584万元，其中仅 正式人 员的人 头经费 就需330万元 ，而实际预算拨款359万元 ，相差225万元 。环卫 经费 缺口更大，2002年经 财政局、 审计 局审计 ，当年缺口526万元 ，2003年缺口288万元 ，2004年缺口205万元 ，2005年缺口180万元 ，2006年预计缺 口200万元 。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。3、城管 处置 力量不 够。数字 化城市管理，给我们提出了 新的更高的要求，对问题不仅要求处置 ，还要求 处置及时和彻底 。目前，××区各 乡镇 、街道、社区以及 专业部门的 处置 力量 都明 显不足，其中包括处置队伍、专 业装备 ，车辆等。4、环卫装备和环卫设施差。一是 垃圾运输车辆少， 车况差，按规 定要配备40辆，而目前仅有26辆，而到 明年4月就有10辆车要报废 。二是垃圾运输中转站少，按规定要有60座，而目前仅有11座。三是 厕所陈旧，全区有230多座直管 公厕 ，占市区 公厕 量的80%以上， 绝大部分年代久、老化，老百姓怨声 载道，急需翻修。5、社区城管工作薄弱。 首先没 有专 职城管人 员，其次缺少专 业经费，这样基本上形成了“晴天靠风吹、雨天靠 水冲、突 击靠 人工”的现象，尤其表 现在小街巷的保洁上。6、社会参与程度不高。目前的城市管理已呈现“大城管”格局，单单依靠政府部门 难以彻底实现全面的城市管理，而由于宣传、教育等 方面的原因，群众对城市管理的认识 和参与 程度、 以及 市民 素质 不高，自觉遵守 法律法规的意识不强，企业参与城市管理积极性不高，还没有完全引入竞争机制。三、对策与建议城市管理是一项复杂 的系统工作，也是一项长期 而艰巨 的任务。必须立 足实际，更新 理念，大 胆探索 ，勇破难 题，加 快实现城市长效管理，提升管理效能，不断优化区 域环境 。随着经济社会的发展，人民生活 水平的提高，城市管理日益显示出其民本、规 范、服务、效率的特征 ，城市管理工作必须从 全新的角度、更高的起点，来审视、反思和完善。为此提出以下几点建议供参考。1、坚持城市长效管理的四项原则:（1）以 人为 本—— “善治必达情，达情必近人”，城市管理必须满 足居民的精神 、物质需 求，使 居民对日益完善的公共 服务体系感到满意。 坚持堵疏结合，注重人 情化关 怀、人性化操作， 扶助困难群体， 缓解社会 矛盾 和管理压力。强化城市管理的社会宣传 ，对 居民进行 持续 性的、 潜移默化的 影响 ，努力提高城市人口素质，增强市民环境意识，倡导良好的社会风尚。（2）依 法管理 ——城市 必须依靠法规 来治 理， 才能井然 有序，保障长治久安。要不断完善城管方面的法律法规， 注重法制 教育 ，加强执法管理，并使两 者环 环相扣，真正做到有法可依、违法必究、执法公正。（3）综 合治理——突破经验式管理、问题式管理、突击式管理的单一管理模式，结合目前实施的数字 化城市管理，建立起综 合管理模式。综合运用行政、法律、经 济、教育等 多种手 段，从以 行政手 段为主向 以法制手 段为主 转换，从单一手段向诸种手段共同作用转换。（4）公 众参与 ——公 众与各种非政府组织是城市管理的基本细 胞，只有社会组织与 公众广 泛而自 觉参与，城市管理机制才能从被动外推转化为内 生参与，从而实现城市管理的良性循环与可持续性。2、构建城市管理的六大工作机制:（1）综 合协调机制。一是加强城管执法部门与卫生 、公安 、工 商、环保等 相关专 业主管部门的协作。 二是完 善区与街道、社区层面既联 系又 独立的运行机制。 继续深化城管体制改革，不断完善和改进城管执法大队派驻街道制度，从制度层面支持和强化街道城市管理工作的责任和权力；加强对街道城市管理工作的指导、协调和 监督 ，形成“块块负责、条条保障 ，条块结合、区街联动”的城市管理工作格局。（2）责任 包干机制。 明晰管理 职责，进一步理顺街道办事处和专 业管理部门的职责，解决管理中的职能交叉 和边缘 性问题，避免 出现管理空隙 。根据 责任和权利 相一 致，事权和财权 相匹配的原则，加大对街道、社区城市管理工作的投入 。按“ 谁许 可谁负 责”的原则进行管理，对一项事务涉及多个部门的，按“谁为主 谁负 责”原则予以界定，切实履行好城市管理职责，发挥保障 作用，实现“条块结合”。细分责任 范围，以路为线，纵横 成网，建立四级管理责任区。一级为街道，二级为社区片，三级为责任块，四级为责任点，点面相间， 条块结合，格网成面，横向到 边，纵向到 底，不 留死 角。实行 错层管理、网格管理，推行环境承包制，做到责任主体具体化、工作标准清晰化。（3）快 速反应机制。城市管理具有动 态性、 反复 性的 特点，现在实行的数字化城市管理就是要提 升管理效 率，我 们必须增强快速反应能力和应急处置 能力。在具体管理 活动中， 把握阶 段性、 及时 性、经常性三个环节，使辖区始终处于严格的 监管之下，对重点地区和违规易发地 段在管理 时间上保持 连续性。在城区主次 干道两 侧、窗口地 段和公共 场所实行 严格的 定人、 定时 、定岗、定责“四 定”管理，强化“门前四包”责任制，随时纠正违规行为。在管理技术 上，加快推进城市管理信息 化、 数字 化， 促进城市管理工作由粗放型 向集约型、科技型、精准型转变。（4）市场竞争 机制。 引入 市场竞争 ，是提高城管作业水平的 外在驱动力。要坚持 政府管制与社会参与互补原则，突出政府在城市管理中的主导作用，充分发挥社会力量的作用，在深化事业单位企业化管理改革中，着力在环卫 工作中引入 市场竞争 机制，逐步培育和发展城市维护 作业市场，达到管理和作业的分离，通过政府公开招标， 企业竞 标管理，以此促进管理的标准化， 降低 管理成本，提高管理绩效。（5）考核激励 机制。建立有效的考核激励 机制，是提高城市管理效率、实 施长效管理的重要保障 。一要强化目标考核，按照“责任目标化、目标数字 化”的要求，将考核从定 性型向定量型转变，建 立数字 化的量化考核体系， 采取 多种手 段和形式进行多层次、全方位的考 核，实行 职能部门与街道之间 的双向考核，将年度考核与日常考核结合 起来 ，对城市管理的实际效果进行 客观评价 。二要严格奖惩措 施，把激励 机制 贯穿 于各项工作之中，无 论是日常管理，还是 阶段性工作，都要有考 核 、有 奖惩 ，以考核为依据，通过 物质 、精神等 多种手段进行奖惩，鼓励先进，鞭策后进，激发活力。（6）投入保障机制。一是经费保障 ，在城市管理过程中， 确保必 要的城市管理经费开支，逐步加大投入 ，逐步改善装备 ，提高管理和执法能力。二是建 设保障 。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强规 划的前瞻性、 预见性，管理前移，规划建设与管理要加强沟通与 反馈，克服建 设“后遗症 ”现象，做到标本兼治。加强基础设施 建设，加 快老 城改 造和“城中村”改造，优化农贸 市场、公厕等配套设施 ，为城市管理提供良好 的基础平台。三是队 伍保障 。科学核定 城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需要。强化城管队伍的专 业化培训 ，严格管理，建设一支纪 律严明、作 风过硬、反 应 快 速 的 城 管 执 法 队伍。e799bee5baa6e4b893e5b19e313333373936333、健全管理机制，强化属地职能的几个具体建议:（1）确保 城市管理和行政执法的正常经费。除区政府 每年财政拨款 外，市政府对××区要实行倾斜 政策， 真正 做到工作重心下移，与其配 套的一 些政策也要相应下移。（2）适当增 加乡镇 、街道城市管理专职工作人 员，以4-5人为 宜，同时在各社区明确一名副主任专事城市管理工作。（3）同时与城市 信息 化管理相配套，适当增 加区级 处置 力量。加大对环卫 工作及环卫 工人 先进事迹 宣传 力度， 以逐步提高其社会地 位，逐步改善、提高 环卫工人待 遇。当前应 尽快 解决体改后环卫 工人 医疗 保险和养老保 险问题 （经调查一测算，一次性交纳医疗保险和养老保 险分别为667.2万元 和759.33万 元）。（4）不断加大对××环卫设施和装备的投入。

答案是：1、中共十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，请结合你所在城市的实际情况，谈一谈如何加强城市社区治理体系建设。在党的十九大报告中提出从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，明确提出要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。这一重要表述，为城市发展在新的历史条件下加强和创新社会治理指出了明确的方向。当前，正处在科学发展、深化改革的攻坚期，学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，是我们当前及今后一个时期的首要政治任务。我们要切实把十九大精神转化为推动全市改革发展稳定的强大动力。城市社区治理是指以城市社区多元主体参与为基础，以维护和改善人民群众利益为核心，通过道德约束、法治保障等多种手段，处理社区事务，协调利益关系，解决社区问题，化解社区矛盾，促进社区认同，推动社区和谐有序发展的过程。它的主要特点有四个：一是主体多元化。改变过去单一的治理主 体，而变为多元治理主体，各种社会组织、企业、居民都可以从中发挥作用；二是目标过程化。除了需要完成固定的任务目标之外，引导社会组织参与社区治理、扩大居民参与、开展多层次的社区协商也成为城市社区治理的目标；三是内容扩大化。城市社区治理的内容扩大到社区治理的方方面面，几乎涵盖城市社区的所有公共事务；四是多维度、上下互动。原先是政府向社区发号施令，是单向的，而现在，社区也可以向政府部门提出合理化建议，从而形成双向互动，更有利于决策的科学化、民主化。城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会的缩影，加强和创新社区治理体系建设事关社会治理新格局的完善，事关党和国家大政方针的落实，事关居民群众切身利益。随着改革深入、经济结构变革、社会结构变化、城镇化加 速等一系 列发展进程，集体和单位的人员流 向社会，农村 人口进入城区，人口流动增大， 村变社区、村民变市民加快，造成基层组织缺失 、管理网格缺失 ，给社会治理带来诸 多挑战。我们要加强社区治理体系建设为突破口 ，完善和创新治理新格局。一要坚 持党建引领，加强基层党组织建设。在创建全国文明城市的进程 中，社区党组织在宣传发动、组织群众等方面发挥了重要的作用。在社区治理改革中，我们必须 加强和改善基层党组织的领导，以推进社区党组织标准化建设为目标，以社区党群服务中心为依托 ，以区 域化党建为纽带 ，发挥基层党组织凝聚群众、攻坚克难的核心作用。二要坚 持以人为本，为人民群众谋福祉 。在十九大报告中指出，中国特色社会主 义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和 不平衡不充分的发展之间的矛盾，增进民 生福祉 是发展的根本目的，我们必须践行全心全 意为人民 服务的 根本宗旨 ，坚 持把人民群众的小事当 做自己的大事，把人民对美 好生活 的向 往作为 奋斗 目标。 近年来 ，从人民群众关心的小事做起 ，在“五禁”、 厕所革 命、老旧小 区改造等领域取得 了阶段性胜 利，有效改善了社区居民群众的生活 水平。社区治理改革仍需要坚 持以人为本，要紧紧抓住小区物业这个 牛鼻子 ，进一 步推广准物 业管理等创新办法， 让百姓 享受社会治理的美好成果。三要以“双提升”为 抓手，创新社区公共安全治理 机制。目前，正在推进市、 镇（街）、村（ 居）三级综 治中心建设；完善了基层调委会、“两代 表一 委员”等参与的多元矛盾化解机制；推进雪亮工 程全 覆盖，打造立体化、 数据化治 安防控 体系，城市管理体系力量向社区 倾斜 ，运用法治化、市场化手段 整治群众 反映 的突出问题，不断 创新社区公共安全治理 机制，切实增强群众 安全感和满意度。四要加强社区心理服务体系建设，培育 和践行 社会主 义核心 价值观 。打造共建共治共享的社会治理新格局，需要加强公民道德建设、塑造健康 向上的社会形 态。社区治理改革要加快建立健 全社区心理服务体系建设，注重人 文关怀和心理 疏导，认 真汲取 中华优秀 传统 文化精 髓，深化 拓展社区群众性精神 文明创建活动，使社会主义核心价值观融入社会生活各方面。五要引导社会组织参与社区治理，健全社区 服务功能。共建共治共享，核心是完善基层党组织建设，重点是引导驻区单位、社会组织、社区群众等各类社会力 量广泛 参与， 充分 发挥社会各方面作用，健全社区的服务功能和 管理功能。目前，现在已培育 了一 些与现 代社会治理结构相适应的公益 性、互 助性 社会组织，他们在社会治理中的重要作用已渐渐显现。我们还要加大社会组织培育引导的力度，同时要注重社区群众参与社区治理，将人民群众最关心的事作为社区治理的突破口 ，充分 发动群众的力量，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

答案是：第一次作业讨论以下为示例1、“城市病”及其治理小组讨论的提纲：一“城市病”的含义“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。二城市病产生的原因1. 资源过度集中。2. 城市规划不合理3. 公共设施跟不上，医院、学校、垃圾处理场等设置跟不上城市和人口扩张速度。4. 盲目发展汽车工业、房地产开发，片面追求经济效益，忽视社会效益。三城市病的表现1、人口膨胀特大型城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础设施 的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城市病。2、交通拥堵交通问题一直是大城市的首要问题之一。迅速推进的城市化以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出，主要表现为交通拥挤以及由此带来的污染、安全等一系列问题。3、环境污染近百年来以全球变暖为主要特征全球的气候与环境发生了重大的变化水资源短缺、生态系统退化、土壤侵蚀加剧、生物多样化锐减、臭氧层耗损、大气化学成分改变等。4、资源短缺2002年在南非召开的可持续发展世界高峰会议上，一致通过将水资源列为未来十年人类面临的最严重挑战之一。5、城市贫困贫民窟问题是发展中国家 的大中城市在加快城市化进程中所出现的特有现象，贫民窟的出现在很大程度上是由于外来人口的大量涌入以及本城市内人口的 收入差距过大 所造成的。四城市病对人体的危害常年在城市居住的人对城市形成的 依赖 ，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。1.以车代步。2.以补求寿。3.娱乐过度。 4.迷恋电视。5.睡眠不足。6.饮食过精。7.烟酒成癖。五城市病的治理措施1.树立规划权威，发挥规划的调控作用：(1)加大投入；(2)政府带头执行规划。2.统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设：(1)各级领导必须形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识；(2)规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、预见性，各类管网要合理布局、科学布局，始终坚持先地下后地上原则组织施工；(3)政府 要对地下管线规划建设和管理加以立法 ，管理 部门依法加强管理。3.立足本地实际，实施增绿扩绿工程：(1)充分利用城市现有的自然资源，合理安排绿 地布局 ，突出 园林绿化地方风格；(2)强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。4.加强污染治理，构建城市生态经济：(1)严格控制污染源，减少污染物的排放； (2)优化能源结构；(3)大力加快治污设施建设，增强污染治理能力；(4)借助先进科技构建城市生态经济5.注重个性特色，科学为城市定位：(1)做到文 化特 色和现 代化气 息相结 合，自然景观 和人 文景观相呼应，要有超前性、科学性、指导性，准确把握地域内的建设脉博；(2)坚持以人为本，根据 城市 内不同区域 的分工，突出功能 ，注重实用；(3)强化城市总体 规划， 做好 城市 风貌 规划，在新的建设中注入历史的遗存使城市脱离肤浅平淡，丰富其文化内涵六总结从城市经济学的角度来 看，城市 群是多中 心的结构 ，多中 心的结构有利于防止把 城市 功能 过于集中于一个超 大城市而带来的城市病。城市 群是在一 定地域空间相对集中 布局 ，从而可以有效地降低成本，有效地 避免 城市分 散化而带来的土地浪费。从这 一点来讲，城市 群成为全球城市体系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推动城市的健康 发展，需要我们积极构建以城市群为主 体形态的城镇体系。