新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？（论述题）
答案是：答：它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。
从行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某种层次上有其积极作用，但在公共问题的解决上却一筹莫展，究其原因，这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益，而只是考虑机械性的量化概念，它未曾顾及到社会性的公平分配，其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。
在德鲁克目标管理理论的基础上产生出了什么新的管理理论？其主要内容是什么？（论述题）
答案是：答：以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论。
其主要内容：在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的服务”。基于对预算拨款与政府机构所应达到的目标之间这种反差的分析，德鲁克认为，政府机构和商业企业都应采取同一的管理方法即目标管理方法。其基本要求就是，政府机构的工作一开始，就必须有明确的目标和任务。只有规定了要求，才能拨给资源、安排先后次序、限定日期和指定专人负责。
为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，德鲁克认为，政府机构也应象工商企业一样采取实际步骤，包括：（1）认真考虑和回答自己本身的任务、目的和使命是什么；（2）从任务、使命的定义中提出能获得行政效益的明确目标；（3）围绕重点工作规定达到目标的日期、权责和达到最低效益的标准；（4）制定衡量、考核政府工作的标准；（5）对获取效益进行自我控制，以形成整个机构及其所有人员达标的系统；（6）加强对“目 标和效益”的检查、考核和评估，发现和解决达标过程中的问题，以便防止把资金和精力浪费在无效果的工作上。德鲁克提出的上述步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
奎德所说的政策分析的过程是怎样的？
答案是：答：奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段：
（1）总体概述：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。
（2）广泛探索：在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。
（3）多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。
（4）说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。
（5）测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。
布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有哪些方面？
答案是：答：布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：（1）缺乏竞争机制；（2）缺乏降低成本的激励机制；（3）政府机构自我膨胀；（4）监督信息不完备；（5）政府的寻租行为。
“新公共行政学”的主要内容包括哪些方面？
答案是：答：（1）对传统行政学“效率至上”观的反思和批判；
（2）对社会公平价值观的提倡；
（3）对传统政治-行政二分法的突破；
（4）动态、开放的组织观。
德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？
答案是：答：（1）组织中目标的性质：战略性目标；策略性目标；方案和任务。
（2）目标管理成功的先决条件：高层管理人员的积极参与；下级人员的参与；有充分的情报资料；对实现目标的手段有控制权；对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护；相信广大组织成员的责任心和创造性。
（3）目标管理的三个阶段：制定目标；实现目标；对成果进行检查和评价。
在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即
机械性效率
与
社会性效率
。
答案是：机械性效率；社会性效率
目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用
自我控制的管理
代替
压制的管理
。
答案是：自我控制的管理；压制的管理
奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该
怎么办
，而且更要首先考虑应该
干什么
。
答案是：怎么办；干什么
所谓公共选择是指
非市场
的集体选择，实际上就是
政府选择
。
答案是：非市场；政府选择
布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是
最佳政策
，这种政策不能确保资源的
最佳配置
。
答案是：最佳政策；最佳配置
霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、
团体
的及
组织
的。
答案是：团体；组织
德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ ）。
A
制定目标
B
实现目标
C
管理过程
D
对成果进行检查和评价
答案是：ABD
德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ ）。
A
目标制定
B
分解
C
实施
D
评估
答案是：ABCD
法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有( )。
A
想象
B
解构
C
去领地化
D
变样
答案是：ABCD
霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ ）。
A
转化性领导
B
正确识别雇员动机
C
建立信任
D
传播清晰的愿景并扫除障碍
答案是：ABCD
新公共行政学的基本主题是( )。
A
参与
B
分权
C
代议官僚制
D
案例研究
答案是：ABC
新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ ）。
A
分配
B
整合
C
边际交换
D
社会情感
答案是：ABCD
德鲁克认为，组织中的目标可分为（ ）。
A
战略性目标
B
策略性目标
C
方案
D
任务
答案是：ABCD
长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处( )。
A
法国
B
英国
C
美国
D
德国
答案是：C
奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。
A
政治
B
组织
C
答案是：D
以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。
A
公共关系理论
B
政策分析理论
C
公共政策理论
D
公共选择理论
答案是：D
公共选择理论的基本假设是( )。
A
市场
B
组织
C
公民
D
经济人
答案是：D
法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。
A
想象
B
解构
C
反思
D
变样
答案是：A
政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（ ）。
A
政府的效率
B
政府的目标
C
政府的性质
D
政府的责任
答案是：D
霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ ）。
A
领导角色扮演的恰当与否
B
对人的无形资源的开发
C
公共雇员的承诺
D
雇员与组织的关系
答案是：B
新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。
A
弗雷德里克森
B
奎德
C
法约克
D
布坎南
答案是：A
新公共行政学的效率观指的是（ ）。
A
机械性效率
B
技术性效率
C
生产性效率
D
社会性效率
答案是：D
最早提出目标管理这一概念的是（ ）。
A
泰勒
B
西蒙
C
厄威克
D
德鲁克
答案是：D
德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。
A
公共选择理论
B
公共服务机构管理理论
C
公共部门绩效管理理论
D
全面质量管理理论
答案是：B
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