第3部分

三、我县公共文化服务体系建设存在的问题 1、政府对文化事业的有限投入与公共文化服务体系建设的基本需求不相适应。文化事业投入横向比远低于卫生和教育事业投入、农村文化事业投入又远低于城市文化事业投入是长期以来的普遍现象。由 于经费紧缺，县文化主管部门及直属专业单位对基层文化工作的指导 和辅导，群众文体活动的组织开展、文化遗产抢救保护等工作均受到一定程度的影响和制约。 2、文化队伍不稳。全县文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，青黄不接，特别是优秀的创新型文化人才队伍结构较差、专业素养不高。一是具有高级职称的文化专业技术人才和管理人才不足。二是人才年龄结构老化，中青年专业人员尤其是原创文艺人员匮乏。三是民间艺术人才队伍萎缩，一些 具有鲜明特色的非物质文化遗产后继乏人。四是文化站人员素质偏 低。文化站为农民群众提供公共文化服务的主要阵地，群众基本文化 权益的实现，这是一个重要的窗口。但由于乡镇文化站人员多为退任转业人员，文化素质偏低，文化站工作人员的整体素质偏低，不能胜任文化工作策划与开展，无法承担组织乡镇文化工作的重担。五是村级文化人员基本空白。 3、重“硬件”设施建设，轻软件”服务建设。虽然我县目前正在进行乡镇文化站和行政村农家书屋建设，但在“建”与“管”关系上处理的并不完善。常常是硬件跟上了，软件没有跟上来，无法长期为农民服务。大部分站只提供书刊阅览，其他的文化项目开展较少。所以文化站的各项服务必须提到议事日程上来，否则，文化站就会变成一个摆设。 四、我县加强农村公共文化服务体系建设的意见 1、要形成共识。各级政府要充分认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，对促进社会和谐的思想保证作用，要把做好农 村公共文化服务体系建设工作作为改善农村面貌、提高农民生活质量 的重要手段摆上议事日程，把农村公共文化服务体系建设目标纳入全 面建设农村小康社会的总体目标。 2要加大投入。各级政府是农村公共文化服务体系建设的主导力 量，政府要履行职责，加大投入力度，保障农民基本的文化产品与服务，弥补市场缺陷，同时，要大力发展新农村民办文化，通过民办公 助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的 文化经营活动，让农民成为农村文化建设的主体。使公共文化服务走 向多元化，为社会各阶层提供各种不同层面的公共文化服务，开发民间文化资源，变资源优势为产业优势，形成“政府牵头、社会参与、 市场运作、群众受益”的发展格局，这样既丰富了公共文化服务，也提高了公共文化服务的效率与质量。 3、要增强覆盖面。要深入农村，及时把握群众的精神文化需求。加强对包括传统文化习俗等在内的优秀村文化资源的开发与利用，不断提高公共文化活动的水平。提高活动的覆盖面和吸引力，关键在于坚持“三贴近”原则，用先进文化引导人，用高尚情操塑造人，不断满足群众的精神文化需求。当前特别要注重改革文化产品生产和服务的方式、手段和途径，认真研究文化得以渗透、传承的载体和渠道重视用完备的俗成规范来倡导弘扬传统文化，用大众喜闻乐见的形势来传播优秀文化。 4、要加强专业文化队伍建设。首先是要立足实际，加大专业文化人才的聘用、聘任力度，尤其是大中专毕业生的选拔力度。其次要加大对现有文化人员的培训力度，创造机会让有法潜力的人员去学习深 造，真正把他们培养成懂业务、能创作、善组织的文化工作骨干。要 突破编制、经费等因素的影响，重视文化人才培养和选拔，全方位的 提高文化专业人才队伍的建设的问题。第三要加强民间文化队伍建 设。要以培训的方式，组织专业文化人员对民间文化艺术人员进行培 训和艺术指导。同时，要制定相关的优惠政策和帮扶措施，支持民间文艺团体的发展，加以引导、扶持，使之成为活跃在农村文艺舞台上的生力军。第四要加大文化人才经费的投入，创造较好的环境和条件。通过多种措施，给有突出贡献者应有的地位和奖励，切实保护其合法权益，更好地吸引、聚集和稳定人才。