论述题：请按照要点适当展开。

1、如何看待政策合法化的地位作用和程序？

政策合法化在政策过程中占有举足轻重的地位。1）政策合法化既是政策制定过程的重要阶段，又是政策执行的前提。2）政策合法化是决策民主化、科学化和法制化的具体体现3）政策合法化是依法治国的需要。 政策合法化的程序指的是政策方案获得合法地位的步骤、次序和方式，从理论上来说，政策规划阶段结束后才进入合法化过程，实际上，合法化过程往往又包含政策规划的行为性质。不同的政策方案，不同的合法化主体，往往导致不同的合法化程序。