公共部门的机构膀肿、人员庞杂，人工成本巨大，其中的原因非常复杂，包括体制、历史、文化、管理者的“经济人“属性、公共管理的特殊性等多个方面，但最重要的恐怕就是缺乏科学的人力资源规划了。（）