下列各项中，（ ）是制定教育政策的机关。
选择一项或多项：
a. 党的基层委员会
b. 国家最高权力机关
c. 国家最高行政机关
d. 党的最高领导机关

The correct answers are: 党的最高领导机关, 国家最高行政机关, 国家最高权力机关