世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命包括_______。

选择一项或多项：
a. 建立法律基础
b. 保护环境
c. 投资于基本的社会服务与基础设施
d. 保持非扭曲的政策环境