试论述美国公务员制度的改革与完善。（论述题）

答：美国文官制度的弊端：保护性条款成了僵化的保护伞（3分）；行政负责人同人事管理人员互相扯皮（3分）；工资体制上存在着严重的论资排辈现象（2分）。改革与完善：1978年10月《文官制度改革法》第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则（2分）；设立高级行政文官职位（2分）；修改处分程序（2分）；推行绩效工资制（2分）；改革考核内容（2分）；改组人事管理机构（2分）。