河南大学环保法_学起plus弘成系统成人高考函授考试答案

对于（）集中区域内造成严重环境噪声污染的企业、事业单位，限期治理。

答案是：噪声敏感建筑物

禁止在（）水源保护区内设置排污口。

答案是：生活饮用水地表

由于地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性，为此，地下水资源的勘查，适用（）与该细则的规定；地下水资源的开发、利用、保护和管理，适用（）和有关的行政法规。

答案是：《矿产资源法》、《水法》

防治水污染应当按（）或者按区域进行统一规划。

答案是：流域

案例二：某市化工厂和造纸厂分别位于大清河的两岸，其中，化工厂位于王某承包的养鱼塘东邻不到５００米处的大清河南岸，造纸厂则与化工厂基本相对位于大清河北岸。大清河是一条由东向西流动的季节性河流。由于两厂向河水排放的工业废水都是经过净

答案是：案例二分析：（1）两家企业应当对这起污染事件负责。因为，我国法律规定，对于造成环境污染损害事故适用无过错责任原则，所以，两企业虽然都无违法排污行为，仍负有对环境污染损害的赔偿责任。另外，我国法律规定，由不可抗力造成环境污染事故的，排污单位必须是在采取合理的措施后，仍不能避免损害时，才能免除民事责任。所以，本案中两企业排污行为造成的环境污染事故，虽然是因为降雨少引起河水净化能力减弱的自然原因及废水化学反应造成二次污染的不可预见而致，但是由于两单位没有采取积极有效的预防措施，因此，仍应当负有损害赔偿责任。综上，本案两家企业应对环境损害事故负有完全的赔偿责任，赔偿王某因环境污染事故而遭受的１３万元的经济损失。（2）环保局对两家企业作出行政处罚的决定是错误的。因为，追究行为人环境行政责任，要求行为人主观上有过错和行为必须违法。本案两家企业排放经过处理的工业废水，其行为不违反法律规定。环境污染事故不是在生产过程和生产管理中产生的，发生二次污染是无法预防的。所以，不能追究两家企业行政责任。

案例一河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。一天早晨，张某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。张某意识到可能是水体受到某化工厂污染

答案是：案例一分析：（1）环保局工作人员的说法是正确的。因为《水污染防治法》第28条第2款规定，造成渔业污染事故的，由渔政管理机构调查处理。（2）法院的裁定是正确的。因为渔政管理站是水库管理局的下属单位，不具有独立的法人资格，张某应当根据法院的要求变更被告人。（3）在目前情况下，张某可以通过下列两条途径解决死鱼损害赔偿问题：第一，以行政机关不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站的上级单位水库管理局为被告的行政诉讼，要求其赔偿因不履行法定职责给张某造成的损失。第二，对向水库排放废水的化工厂提起民事诉讼，要求其赔偿污染损失。

简述环境刑事责任的特征？

答案是：答：（1）刑法在环境资源保护方面的范围扩大。传统刑法的保护范围仅限于对人身权和财产权的保护，适用范围有限。刑法在保护自然资源时，将过去对人身及财产的保护扩大到环境要素、环境权益的保护。（2）特别刑法的出现。由于环境保护运用刑法手段起步较晚，传统刑法对此并无规定。在有些国家出现了特别刑法，或专门制定有关危害环境资源罪及其处罚的单行刑事法律。（3）扩大刑罚的范围。一般刑事责任注重犯罪事实与犯罪后果；在环境刑事责任中，等到人或环境出现损害后果再适用刑罚已为时过晚。刑罚对环境资源的保护，必须体现预防为主原则。（4）环境刑事责任形式较为广泛的运用了财产刑。

简述环境行政责任的构成要件？

答案是：答：（1）行为的违法行，即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。行为的违法行是构成行政责任的必要条件，没有违法行为，便不构成行政责任。（2）行为人的过错。行为人主观上具有故意或过失也是构成行政责任的必要条件。（3）行为的危害后果。危害后果不是承担行政责任的必要条件。在某些情况下，法律规定没有造成危害后果的违法行为也要承担行政责任。（4）违法行为与危害后果之间的因果关系。在法律规定不要求危害结果作为承担行政责任的条件时，也就不存在因果关系的认定问题。

简述环境影响评价制度的意义。

答案是：答：（1）环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。（2）环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度。（3）从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境法里的运用。

什么是“三同时”制度？为了有效的贯彻“三同时”制度，我国有关法规作了哪些主要规定？

答案是：答： “三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。为了有效的贯彻“三同时”制度，我国有关法规作了如下规定：（1）凡是从事对环境有影响的建设项目，都必须执行“三同时”制度。（2）各级人民政府的环保部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理，包括设计任务书中有关环境保护内容的审查；环境影响报告书的审批；建设施工的检查；环境保护设施的竣工验收；环保设施运转和使用情况的检查和监督。（3）要求在建设项目的初步设计中必须有环境保护的内容。（4）建设项目在正式投产使用前，建设单位要向环保部门提交“环境保护设施验收合格证”后，方可正式投入使用。

试结合各国环境侵权立法的规定，谈谈现代环境民事诉讼的特点。

答案是：答：（1）环境民事诉讼是环境侵权的受害人为保护自身的人身、财产和环境权益，依据民事诉讼的条件和程序向法院提起的针对侵权行为人的诉讼。（2）与一般的民事诉讼相比较，环境民事诉讼有其自身的特点：第一、起诉资格放宽。为了使公众广泛地参与环境与资源保护，英、美等国环境与资源法往往规定任何人都可以针对污染和破坏环境的行为提起诉讼。我国的环境与资源保护法规定，公民对污染与破坏环境（包括资源）的行为有权检举和控告，包括向法院提起诉讼。第二、举证责任转移。在环境诉讼中，由原告承担主要举证责任会遇到很多困难。因此，有的国家在环境保护立法和判例中，采取了举证责任“转移”或“倒置”的原则，即由原告承担举证责任，改为由被告举证，或者原告只需提出受到损害的事实证据，如果被告拒绝承担民事责任，则需要提出反证。我国最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》规定：在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。第三、因果关系推定。由于环境损害因果关系的认定十分困难和复杂，在环境侵权中如果坚持严密科学的因果关系证明会在事实上剥夺受害人的胜诉权。为了加强对受害人的保护，许多国家在环境与资源保护法中或司法判例中确立了因果关系“推定”的原则，即在不能确定因果关系时，采用“流行病统计学”等方法，“推定”因果关系是否存在。第四、诉讼时效延长。由于环境污染损害的发生往往有一个积累、潜伏的过程，而且确定因果关系从而寻找致害人，确定财产和人身损害的确切事实及提供有关证据比一般损害赔偿的诉讼要复杂得多，因而我国《环境保护法》规定了环境诉讼的特殊诉讼时效，即“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。

环境标准

答案是：环境标准：是指国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群的健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总称。

污染转嫁

答案是：污染转嫁：是指经济相对发达地区，将污染严重的设备或技术转移给没有防治污染能力的地区，技术较先进的企业将淘汰落后的污染设备转移给技术落后的企业，使被转移地区的环境严重受到污染的现象。

排污收费制度

答案是：排污收费制度：是指对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。

环境影响评价制度

答案是：环境影响评价制度：是指对可能造成环境影响的各种开发建设活动等事先进行调查、预测和评价，并提出可能对环境造成的影响和具体预防环境破坏的方案，最后由环境保护主管部门决定是否予以批准实施开发建设活动的一项法律制度。

土地利用规划制度

答案是：土地利用规划制度：是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要，通过制定土地利用全面规划，对城镇设施、工农业布局、交通设施等进行总体安排，以保证社会经济的可持续发展，防止环境污染和生态破坏。

环境影响评价工作要在（）阶段完成，并由（）对评价承担法律责任。

答案是：项目的可行性研究、评价单位

《环境保护法》规定，对赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以选择（）和（）两种程序。

答案是：行政处理、司法解决

征收排污费时，如同一排污口中含有两种以上有害物质时，应当按收费（）的一种计算。

答案是：高

环境行政诉讼的原告可以提起要求履行职责之诉、（）之诉和（）之诉等。

答案是：司法审查、请求行政侵权赔偿

解决环境的（）的最直接的方法是将外部的不经济性（）。

答案是：外部不经济性、内部化

因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间（）年。

答案是：３

我国的环境标准体系由两级三类标准组成。两级是指（）和（）；三类是指（）、（）和（）。

答案是：国家级、地方级、环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准和方法标准

自然资源国家所有权的取得方式有（）、（）和（）。

答案是：法定取得、强制取得、天然孳息与自然添附

排污单位向当地环境保护部门申报、登记排放的污染物的种类、数量和（），经核定后，作为征收排污费的依据。

答案是：浓度

我国城市规划分（）和（）两个阶段进行。

答案是：总体规划、详细规划

凡是向已有地方污染物排放标准的水体排放污染物的，应当执行（）。

答案是：地方污染物排放标准

环境影响评价属于（）

答案是：预断性评价

简述发展与环境保护的相互关系。

答案是：答：（1）两者是相互制约和矛盾的。发展经济势必会带来资源消耗和环境污染等问题；而环境保护又需要投入一定的财力和物力。（2）两者又是相互依存、相互促进的。一方面，环境保护可以促进经济发展： 1）环境保护的任务的实现，即保护自然资源，保护生产力，维持生态平衡，为经济健康发展提供了必要条件和物质基础； 2）环境保护要求尽可能综合利用资源和能源，要求技术革新和资源的节约从而有利于经济发展； 3）环境质量的改善会获得直接的经济效益并有助于现代经济特别是高科技经济的发展。另一方面，经济发展又会促进环境保护事业的发展，因为经济发展为环境保护提供了雄厚的物质基础和污染防治资金，并且，经济发展为环境保护提供现代科学技术手段。

环境法保护的对象的物同民法保护的对象的物的主要区别是什么？

答案是：答：（1）作为民事法律关系客体的物，通常被视为财产权的对象因而必须是具有价值的物；环境法保护的物除社会财产外主要是指具有环境功能的自然物。（2）某些自然物既是环境要素又是民法财产权的客体，如土地、森林等。根据我国法律规定，它们既是民法保护的客体，也是环境与资源保护法的保护客体。民法侧重于保护所有权，环境法重在保护其环境功能。（3）还有一些作为环境要素的自然物如空气、风力、光照等，只能作为环境法保护的客体，而不能作为民法财产权的客体。

“开发者养护、污染者治理”原则的含义和必要性是什么？

答案是：答：（1）开发者养护是指对环境和自然资源进行开发利用的组织或个人，有责任对其进行恢复、整治和养护。污染者治理是指对环境造成污染的组织或个人，有责任对其污染源和被污染的环境进行治理。（2）环境问题的日益严重化以及环境保护的实践使人们认识到，环境就是资源，要保护并使现有的资源增殖以及治理被污染了的环境是需要投入大量的人力、物力和财力的，这就说明了环境不是无主物，它是人类共有财产，是具有极高的自身价值的。同时，环境污染会直接或间接的造成经济损失、人身损害和环境损害。环境保护的政府投资越来越大，这就等于把本应由污染者承担的经济责任转嫁给全体纳税人，这是不合理的。基于此，开发利用环境或向环境排放污染物者就应当承担与其行为相应的法律责任和环境保护的义务，这样才可以促进环境与资源的保护和合理利用，防止并减轻环境损害，实现社会公平。

我国的环境法体系包括哪些主要部分？它们在环境法体系中的地位和作用如何？

答案是：答：（1）我国环境法体系包括：宪法关于环境与资源保护的规定，环境保护基本法，环境保护单行法规，环境标准，其他部门法中的环境与资源保护法律规范，共五部分。（2）宪法关于环境与资源保护的规定，为环境与资源保护立法奠定了基础，是各种环境保护法律、法规和规章的立法依据。在宪法中把环境保护作为一项国家职责和基本国策予以确认，把环境与资源保护的指导原则和主要任务予于规定，就为国家和社会的环境活动奠定了宪法基础，赋予其最高的法律效力和立法依据。环境保护基本法是处宪法意外在环境保护法体系中有核心的最高地位的综合性实体法。它对环境与资源保护方面的重大问题予于全面的原则性规定，是其他单行环境法规的立法依据。其对促进我国环境法体系的完备化，加强环境管理，起着重要的作用。环境与资源保护单行法规是以宪法和环境保护基本法为依据，是它们的具体化。具体而详细的单行环境法规是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。它在环境法体系中数量最多，占有重要的地位。环境标准是我国环境法体系中的一个独立的、特殊的、重要的组成部分。其他环境法律、法规相配合，在国家环境管理中起着重要作用。其他部门法中有关环境与资源保护的法律规定是环境法体系的一个有机组成部分，是对具有广泛性的环境与资源保护的社会关系的法律调整和规范。

如何理解可持续发展？

答案是：答：（1）可持续发展的前提是发展，其目的是为了增进人类的福利，改善人类的生活质量。（2）要实现发展以满足需要，但同时应当为维持生态系统的完整性而限制某些行为，不至于因为当代人类的发展而危害满足后代人类发展所需要的物质基础。（3）应当把经济发展与生态的可持续性有机的结合起来。

什么是环境权？它有哪些理论依据？

答案是：答：（1）环境权是指环境法律关系的主体享有的在适宜健康和良好的环境中生存，以及合理利用自然资源的基本权利。（2）环境权的理论是在“环境公共财产论”和“环境公共信托论”的基础上提出的。（3）“环境公共财产论”认为：空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素不能被认为是一种取之不尽、用之不竭的自然物，因而是一种“自由财产”，任何人无需支付代价即可任意占有和处置。环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，应当是人类的“共享资源”，是全人类的“公共财产”，任何人不能任意对其占有、支配和损害。（4）“环境公共信托理论”认为，国家对环境的管理是受共有人的委托行使管理权的，因而不能滥用委托权。为了合理支配和保护共有财产，共有人委托国家来管理。

协调发展原则

答案是：协调发展原则：指经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，作到经济效益、社会效益、环境效益的统一。

环境法律关系

答案是：环境法律关系：环境法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境法规范所确认和调整的具有权利义务内容的社会关系。

可持续发展

答案是：可持续发展：是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

环境问题

答案是：环境问题：由于人类活动或自然原因是环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害，这就是环境问题。

环境

答案是：环境：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、大地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

为维护人类环境系统的生态平衡，人类从自然界中获取的物质和能量，不能超过自然界（）；排放到环境中的废弃物不能超过环境的（）。

答案是：再生增殖能力、自净能力

国务院（）行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。

答案是：环境保护

我国的环境保护法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的（）。

答案是：其他海域

《环境保护法》规定，“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的（）的总体”。

答案是：自然因素

1987年世界环境与发展委员会在为联大拟定的长篇报告（）中为各国的环境政策和发展战略提出的一个基本指导原则是。

答案是：《我们共同的未来》

环境管理要遵循综合性原则、（）、注重预测以及（）等。

答案是：区域性原则、规划和协调

（）应当对本辖区的环境质量负责，并采取措施改善环境质量。

答案是：各级人民政府

按照环境要素的形成，可以把人类环境分成（）和（）两大类。

答案是：自然环境、人工环境

环境保护法的主要任务是保护和改善环境，防治污染和（）。

答案是：其他公害

（）原则的核心是要解决因环境污染造成的损害以及治理污染所支付的费用究竟应该由谁来承担的问题。

答案是：开发者养护、污染者治理

所谓（），简单地说就是指在不危及后代人需要的前提下，寻求满足当代人需要的发展途径。

答案是：可持续发展发展