在公债发行方法中，（ ）是政府提出一个最低的发行条件，向全社会证券承销商招标，应标条件最优者中标，负责包销发行，政府按包销额的一定比例支付给中标者手续费。

A、间接公募法
B、直接公募法
C、公募招标法
D、自由认购法