1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定:街道办事处是（ ）。
A 城市最基层的政府机关
B 城市基层群众性自治组织
C 市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关
D 城市社区的社会团体