简述无效行政行为

无效行政行为是指行政行为有重大违法或者明显瑕疵，以至自始至终不产生法律效力，即对行政相对人没有拘束力。 行政行为具备下述情形即为无效： 1）行为主体不明确。 2）行政行为严重超越职权。 3）行政行为有重大实体违法和程序违法。 4）行政行为有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形。 5）行政行为的内容在客观上无实施的可能。