简述相对人对抚恤金发放行为不服提起行政诉讼应具备的条件。

(1)相对人具有领取抚恤金的法定条件。(2)相对人已要求行政机关依法发给抚恤金但行政机关不满足其要求。(3)相对人认为行政机关没有依法发给抚恤金。