法定存款准备金作为一项货币政策工具，其局限性有（ ）。

A.主动权并不完全在中央银行
B.对经济的振动太大
C.较为细微，技术性较强，政策意图的告示作用较弱
D.可能使超额准备率较低的银行立即陷入流动性困境