政策终结针对（）四种情况。
A.已经实现了政策的既定目标
B.发现政策背离了既定的目标
C.发现政策完全是多余的或无效的
D.发现政策实施引发了更为严重的问题
E.发现政策会给精英阶层带来更多利益