（）认为，公共政策与政府制度之间的关系是非常紧密的，政府制度是公共政策的母体，它在公共政策的整个生命周期里都发挥着决定性的影响。
A.政府理论
B.渐进理论
C.精英理论
D.新公共政策理论
E.制度理论