关于行政处罚协助制度,下列哪些说法是正确的( )。
A.行政机关因实施行政处罚的需要，可以请求其他行政机关协助
B.协助事项不可以超越被请求机关职权范围
C.协助制度是一种特殊的公法制度
D.行政处罚协助制度与行政委托制度具有本质区别