关于行政处罚管辖争议的解决，下列哪些说法是正确的()

A.两个以一行政机关都有管辖权的，由最先受理的行政机关管辖
B.对管辖发生争议的，应当协商解决
C.协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖
D.也可以不经协商直接由共同的上一级行政机关指定管辖