下列承诺行为中，不发生承诺效力的有( )。

选择一项或多项：
A. 承诺对要约的内容作出实质性变更
B. 撤回承诺的通知与承诺同时到达要约人
C. 撤回承诺的通知因送达的原因后于承诺到达，要约人未及时将该情况通知承诺人
D. 超出承诺期限发出承诺