工程师审查承包商索赔申请时，判断索赔是否成立的条件有（ ）。
A．与合同相比，事件造成了承包商损失
B．损失的原因不属承包商责任，而属于分包商责任
C．承包商在索赔事件发生后28 天内向工程师提交了索赔意向通知
D．该损害不属于承包商应承担的风险