以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为（A）。
A、 抽象行政行为和具体行政行为
B、 实体行政行为和程序行政行为
C、 内部行政行为和外部行政行为
D、 羁束行政行为和自由裁量行政行为

以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为（A）。 A、 抽象行政行为和具体行政行为 B、 实体行政行为和程序行政行为 C、 内部行政行为和外部行政行为 D、 羁束行政行为和自由裁量行政行为