为什么要建立和完善社会保障制度？

1.市场经济既要有加速器，也要有稳定器； 2.市场经济的周期波动存在，需要游相应的社会风险防范机制； 3.中国的特殊国情、人口状况需要完善的社会保障制度； 4.当前中国的国有企业改革迫切需要完善社会保障制度