根据《中华人民共和国城乡规划法》，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，哪个单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。( )
A、 建设单位
B、 施工单位
C、 土地管理部门
D、 建设行政主管部门