制定和实施城乡规划，应当遵循（ ）。
A、 城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则
B、 先城市后乡村的原则
C、 先乡村后城市的原则
D、 边建设边规划的原则
E、 先规划后建设的原则