简述公共预算编制的主要依据。

（1）国家的法律、法规和方针、政策； 　　（2）上一年度公共预算的执行情况； 　　（3）计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标； 　　（4）公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。