17、(单选、2.5分)
根据《合同法》，下列关于招标投标行为的法律性质的说法，正确的是________。
A、发出招标公告，属于要约邀请
B、投标人购买招标文件，属于要约行为
C、投标人提交投标文件，属于承诺行为
D、评标委员会推荐中标候选人，属于承诺行为