再贴现政策的局限性主要包括（ ）。
选择一项或多项：
A. 主动权并非只在中央银行
B. 调节作用有限
C. 是中央银行利率
D. 可能加大金融机构的道德风险
E. 缺乏中立性和公平性

The correct answers are: 主动权并非只在中央银行, 调节作用有限, 是中央银行利率, 可能加大金融机构的道德风险