秦国的立法指导思想。

（1）法令由一统，全国都要实行统一的法律令，并且最高立法权属于皇帝。（2）事皆决于法，要求凡事皆有法式，这是战国时期新兴地主阶级“依法治国”的主张。（3）以刑杀为威，主要表现在法网严密和严刑重罚。