国债的平价发行必须有两个前提条件：（ 　）。
·市场利率要与国债发行利率大体一致
·市场利率要高于国债发行利率
·市场利率要低于国债发行利率
·政府的信用必须良好
·社会上缺乏充足的闲置资金