王某对税务局的行政处罚不服，提出行政复议。复议机关经审理认为处罚偏重，改变了原处罚的数额。但王某仍不服，欲提起行政诉讼，那么行政诉讼的被告是：( )。
A.税务局
B.行政复议机关
C.作出行政处罚的执法人员
D.税务局和行政复议机关