以下关于行政主体理解正确的是：( )。
A.行政主体等同于行政法律关系主体
B.行政主体是行政机关
C.行政主体是享有行政职权，独立对外进行管理的组织
D.工厂可以对职工进行奖惩措施，所以工厂是行政主体