20世纪前半叶，限于调查研究的深度、社会整体工业技术水平和提供装备的能力以及社会经济所能达到的支持程度，当时人类的海洋开发利用还不能发生本质上的转变，没有出现对传统海洋经济的突破，也没有完成向现代海洋经济的跃升。