全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对以下哪些内容可以先制定行政法规。 ()
A、民事基本制度
B、有关犯罪和刑罚
C、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚
D、司法制度