某工程双方按口头协议委托的施工任务,但双方一直没有签订书面合同。在施工任务完成后由于发包人拖欠工程款而发生纠纷,此时应当认定( )。
·尚无合同关系
·合同没有成立
·合同已经成立
·由于法律规定建设工程合同应当采用书面形式,故发包人不承担责任