16.关于两阶段招标的说法,正确的是
A、实施两阶段招标,招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第一阶段提出
B、第一阶段投标人应当提交带报价的技术建议
C、对于无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标
D、招标人应当在第一阶段之前向所有潜在投标人提供招标文件

C

试题解析:16.C[解析]《招标投标法实施条例》第三十条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的共术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。肇二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在笔二阶段提出。